【編者按】近期，北京理工大學(xué)將迎來第十四次黨代會,，在學(xué)校全面推進(jìn)綜合改革和制定“十三五”規(guī)劃大背景下,，為全面貫徹黨的十八大,、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，加快“爭創(chuàng)一流”步伐,，黨委宣傳部推出“發(fā)展巡禮”專欄，展示學(xué)校,、學(xué)院自十三次黨代會以來取得的各項(xiàng)成績,。
 
　　建立完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的制度基礎(chǔ),，也是不斷提升大學(xué)內(nèi)部治理水平的動力源泉,。

　　第十三次黨代會以來，北京理工大學(xué)以“三步走”目標(biāo)和“6加1”戰(zhàn)略為引領(lǐng),，不斷探索實(shí)踐,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在順應(yīng)高等教育發(fā)展規(guī)律的前提下,，逐步提升治理水平和治理能力,，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度不斷健全與完善。幾年來,，學(xué)校的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)工作,，既有突破、又有亮點(diǎn),。
 

　立足根本,，堅(jiān)持并不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制

　　加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè),，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證,，是落實(shí)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵所在。
 

　　學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,，積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的科學(xué)實(shí)現(xiàn)形式,，促進(jìn)決策的民主化,、科學(xué)化,。堅(jiān)持黨委常委會是學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu),，實(shí)行委員會制；明確校長辦公會是校長依法行使行政職權(quán),，處理教學(xué),、科研和行政管理事務(wù)的主要會議形式，體現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制,；明確黨群工作會主要是具體研究處理黨委及其常委會有關(guān)黨建和思想政治工作以及群團(tuán)工作的會議形式,。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制運(yùn)行順暢,黨委既堅(jiān)持了科學(xué)民主決策，又體現(xiàn)了“抓大事,、謀全局”,；保證了校長依法行使行政職權(quán)，處理教學(xué),、科研和行政管理事務(wù),。另外，黨委和行政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入基層,、深入實(shí)際,，調(diào)查研究，推動重點(diǎn)工作,，抓好任務(wù)落實(shí),，使學(xué)校決策制度進(jìn)一步民主化和科學(xué)化。

　　2014年10月,，中共中央下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》,。學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際,，深入思考落實(shí)措施,。進(jìn)一步修訂了黨委全委會、常委會,、校長辦公會和黨群工作會的會議制度,，以及“三重一大”議事決策機(jī)制，并于2014年底著手制定《北京理工大學(xué)貫徹執(zhí)行普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施細(xì)則》,。
 
 

奠定基石,，制定《北京理工大學(xué)章程》

　　“學(xué)校章程是依法治校的基石，上承國家法律法規(guī),，下領(lǐng)內(nèi)部規(guī)章制度,。制定好學(xué)校章程意義非凡！”這是來自一位學(xué)校普通教師的心聲,。

　　為了保證學(xué)校辦學(xué)“基本法”順利出臺,，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展工作，集中全校智慧,，充分發(fā)揚(yáng)民主,，反復(fù)修改論證,，最終制定完成《北京理工大學(xué)章程》。學(xué)校高度重視大學(xué)章程建設(shè),，從2005年就啟動了學(xué)校章程起草工作,，先后根據(jù)2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和2011年教育部出臺的《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》（第31號令）進(jìn)行組織修訂，于2012年3月和11月報送北京市教育委員會和工業(yè)和信息化部,，根據(jù)工信部反饋意見,，對原章程草案的體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善,，數(shù)次召集教師和學(xué)生代表,、學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)、部門正職,、民主黨派人士代表等參加座談會,，集思廣益，章程草案經(jīng)過十多次修訂,，并提交學(xué)校教代會,、校領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛會、教代會主題團(tuán),、校長辦公會,、黨委全委會討論。于2014年10月,，制定完成《北京理工大學(xué)章程》,，并報送教育部正式核準(zhǔn)。

　　《北京理工大學(xué)章程》對學(xué)校辦學(xué)主體,、治理結(jié)構(gòu),、組織機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行了規(guī)范,，反映了廣大教職工,、學(xué)生意愿，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色和發(fā)展目標(biāo),，為學(xué)校改革發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)依法治校提供基本依據(jù)，增強(qiáng)了學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)利,，標(biāo)志著我?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)邁上新臺階。
 

提升水平,，加強(qiáng)依法治校與民主管理

　　依法治校與民主管理是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的一個重要方面,。近年來，學(xué)校堅(jiān)持以法治思維推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展,，采取了一系列有效措施,，提升依法治校與民主監(jiān)督水平,。

　　學(xué)校以教育部核準(zhǔn)的《北京理工大學(xué)章程》為契機(jī)，不斷完善制度體系,，制訂,、修訂了《北京理工大學(xué)處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公示暫行辦法》《北京理工大學(xué)教職工處分與申訴規(guī)定》《北京理工大學(xué)學(xué)生校內(nèi)申訴處理辦法》《北京理工大學(xué)教職工代表大會提案處理工作管理規(guī)定》等50多項(xiàng)制度,，夯實(shí)了依法決策,、依法辦學(xué)的基礎(chǔ)，規(guī)范了辦學(xué)秩序,，保障了師生員工的合法權(quán)益,，切實(shí)促進(jìn)了學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　民主管理,、民主監(jiān)督水平不斷提高,。學(xué)校充分發(fā)揮教代會、工會的作用,，通過制定相關(guān)制度文件,，規(guī)范教代會工作規(guī)程；堅(jiān)持每年召開一次教代會,，4-5年召開換屆大會,；創(chuàng)新教代會運(yùn)行機(jī)制，將教代會,、工代會與學(xué)校年度工作會議合并召開,，保障教代會的源頭參與；對涉及學(xué)校改革發(fā)展的重大事項(xiàng)和教職工切身利益事項(xiàng),，都提請教代會討論,；進(jìn)一步健全重大問題決策聽取教職工群眾意見制度、通報情況制度,；開展教代會提案實(shí)時發(fā)布,、提案人和辦理單位“面對面”活動；學(xué)校還將提案處理與實(shí)事好事項(xiàng)目立項(xiàng)結(jié)合起來,，不斷開展實(shí)踐創(chuàng)新,。五年來，學(xué)校共征集到提案673件,，立案并妥善處理552件,，立案率達(dá)到82%。此外,，學(xué)校不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè),，以完善黨務(wù)公開、黨內(nèi)監(jiān)督,、黨內(nèi)選舉為重點(diǎn),，不斷完善黨內(nèi)民主制度,，全面落實(shí)黨員四項(xiàng)權(quán)利。制定了《中共北京理工大學(xué)代表大會代表任期制實(shí)施辦法》,、《中共北京理工大學(xué)代表大會代表提案制實(shí)施辦法》,，調(diào)動和發(fā)揮黨代表大會代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性。

　　“教師是學(xué)校辦學(xué)的主體,，加強(qiáng)教授治學(xué),、學(xué)術(shù)組織參與學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)管理的權(quán)力是現(xiàn)代大學(xué)制度的一個重要標(biāo)志。” 關(guān)于教授治學(xué),，一位學(xué)校教師這樣評價,。為了進(jìn)一步發(fā)揮教授治學(xué)作用，使學(xué)術(shù)委員會,、學(xué)部作用得到充分發(fā)揮,，學(xué)校于2009年出臺了“學(xué)部運(yùn)行制度”，設(shè)立了機(jī)械與運(yùn)載學(xué)部,、信息與電子學(xué)部,、理學(xué)與材料學(xué)部、人文與社科學(xué)部等4個學(xué)部,。不斷修訂完善學(xué)術(shù)委員會運(yùn)行的規(guī)章制度,，在有關(guān)學(xué)術(shù)事務(wù)中，充分調(diào)動學(xué)術(shù)委員會委員,、學(xué)部委員的積極性,，發(fā)揮了學(xué)術(shù)組織在學(xué)術(shù)事務(wù)中的評價、審議,、咨詢等作用,。學(xué)校還以物理學(xué)院為試點(diǎn)，進(jìn)行高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘改革,，不斷推動教授治學(xué),。

　　信息公開、校務(wù)公開和黨務(wù)公開水平不斷提升,。學(xué)校黨委高度重視黨務(wù)公開工作,，研究制定了《北京理工大學(xué)黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則（試行）》，編制黨務(wù)公開目錄,，通過黨內(nèi)會議,、文件和通報等形式公開黨內(nèi)信息；通過定期情況通報會向黨外人士,、離退休老同志公開學(xué)校發(fā)展建設(shè)情況,；通過黨務(wù)公開網(wǎng)站、宣傳欄、校報,、校電視臺等校園媒體公開學(xué)校黨建和辦學(xué)情況,。進(jìn)一步加大信息公開制度執(zhí)行力度，通過網(wǎng)絡(luò)信息化手段,，發(fā)布學(xué)校信息公開指南,，建立學(xué)校信息公開網(wǎng)，堅(jiān)持每年度發(fā)布學(xué)校主要辦學(xué)數(shù)據(jù),，推進(jìn)招生,、財務(wù)等校務(wù)公開，完善公開透明的學(xué)校治理模式,。

創(chuàng)新體制機(jī)制,，完善內(nèi)部管理方式

　　規(guī)范高效的內(nèi)部管理體系是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵,。近年來,，北京理工大學(xué)不斷推進(jìn)深化綜合改革、完善體制機(jī)制,，學(xué)校以改革為東風(fēng),，在權(quán)力運(yùn)行、組織機(jī)構(gòu),、資源配置,、評價監(jiān)督等方面不斷完善，努力構(gòu)建規(guī)范高效的內(nèi)部管理體系,，推動學(xué)校高效有序運(yùn)行,。

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷調(diào)整優(yōu)化，為優(yōu)化管理相關(guān)學(xué)院打好了組織基礎(chǔ),。學(xué)校提出了學(xué)科相近,、空間適度、運(yùn)行高效的調(diào)整原則,，進(jìn)行學(xué)院和機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整,。2011年，學(xué)校將理學(xué)院調(diào)整為數(shù)學(xué)學(xué)院,、物理學(xué)院,、化學(xué)學(xué)院，強(qiáng)化各學(xué)科建設(shè)主體的職責(zé)和任務(wù),。此外,，在良鄉(xiāng)新校區(qū)建設(shè)運(yùn)行的起步階段，學(xué)校成立了基礎(chǔ)教育學(xué)院,，統(tǒng)籌本科一,、二年級教育教學(xué)和學(xué)生管理工作，在完善人才培養(yǎng)機(jī)制、加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育,、大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè),、以及學(xué)生工作體系建設(shè)等方面科學(xué)謀劃，努力推動實(shí)施素質(zhì)教育,、實(shí)現(xiàn)全面育人,。
 

　　建章立制和機(jī)構(gòu)梳理工作不斷推進(jìn)，打牢了制度立校,、高效辦學(xué)的基礎(chǔ),。學(xué)校專門調(diào)整梳理了各類委員會、小組和學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu),，以及二級單位及其內(nèi)設(shè)組織,，使各類組織機(jī)構(gòu)縮減了42個。制定印發(fā)各類管理制度,，涉及教學(xué),、科研、經(jīng)費(fèi)使用,、校園環(huán)境治理,、政務(wù)公開、學(xué)術(shù)權(quán)力保障等多個方面,，并全面開展了規(guī)章制度和規(guī)范性文件清理工作,，確保學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)活動和管理職責(zé)有法可依、有章可循,。

　　推進(jìn)管理重心下移,，學(xué)院辦學(xué)活力得到激發(fā)。學(xué)校不斷探索擴(kuò)大基層單位在經(jīng)費(fèi)使用和崗貼分配,、招生等方面的自主權(quán),，特別是在職稱評定、崗位津貼調(diào)整和發(fā)放等工作中,，都強(qiáng)調(diào)向一線骨干教師傾斜,、向海內(nèi)外高端人才傾斜、向優(yōu)秀青年教師傾斜,。通過改革研究生招生機(jī)制,，擴(kuò)大碩博連讀招生比例，擴(kuò)大學(xué)院和導(dǎo)師招生自主權(quán),。

　　人事制度改革不斷推進(jìn),，營造出人才集聚、人盡其才的良好局面,。學(xué)校積極實(shí)施崗位聘用制度,。2012年,，開展了新一輪崗位聘用與分類管理工作，堅(jiān)持“按需設(shè)崗,，擇優(yōu)聘任,，能升能降，合理流動”的聘用原則,。實(shí)施以聘用制為主,，預(yù)聘制、兼聘制,、學(xué)銜制和項(xiàng)目制等相結(jié)合的多模式柔性人員聘用制度,，營造出公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境。探索推進(jìn)崗位設(shè)置,、薪酬分配,、績效評價等多方面的改革創(chuàng)新。實(shí)行聘期考核和年度考核相結(jié)合考核評價機(jī)制,，堅(jiān)持實(shí)行崗位分類分級考核,；實(shí)行二級單位績效津貼總額動態(tài)包干,，加大了學(xué)院分配自主權(quán),，建立多元化的津貼薪酬晉升機(jī)制，建立績效津貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制和校院兩級分配體系,，適當(dāng)提高了學(xué)校教職工隊(duì)伍整體收入水平,，營造出人才優(yōu)先發(fā)展的良好環(huán)境。建立完善了職員制度和職級制,，推動建成了精干高效的專業(yè)化管理職員隊(duì)伍,，進(jìn)行了管理職員的原級聘用和升級評審工作，進(jìn)一步拓展了管理人員的職業(yè)生涯發(fā)展空間,。

　　創(chuàng)新平臺建設(shè)不斷推進(jìn),，學(xué)科交叉融合優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。當(dāng)前時代,，自然科學(xué)各學(xué)科之間,、自然科學(xué)與人文社會科學(xué)之間互相交叉、相互滲透,，不斷形成新的研究領(lǐng)域,，學(xué)科的交叉融合已成為科學(xué)與技術(shù)發(fā)展的時代特征。近年來,，“北京先進(jìn)技術(shù)研究院”,、“兩化融合發(fā)展研究院”、“新能源汽車研究院”、“地面無人系統(tǒng)研究院”等頗具代表性的綜合交叉研究院在北京理工大學(xué)相繼成立,，這是學(xué)校在推進(jìn)交叉學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)中一次次努力奮進(jìn)的結(jié)果,。學(xué)校著力推進(jìn)交叉學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，以國家,、行業(yè),、領(lǐng)域未來發(fā)展需求為牽引，推動多學(xué)科優(yōu)勢,、潛力資源的交叉融合,，同時密切結(jié)合“人才特區(qū)”計劃先行先試前沿交叉科學(xué)研究的組織模式，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展,。

 

　　“數(shù)字校園”,、“智慧校園”建設(shè)不斷深入，學(xué)校邁進(jìn)信息化辦學(xué)新階段,。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展和師生員工工作學(xué)習(xí)形態(tài)的快速改變,，也為學(xué)校信息化建設(shè)提出了新的要求。多年來,，北京理工大學(xué)為推動信息化建設(shè)做了大量工作,，相繼完成了學(xué)校主網(wǎng)站的改建、“北理在線”試運(yùn)行,、初步建成一站式辦公信息平臺,，2014年，學(xué)校還建立了數(shù)字迎新系統(tǒng),，使高考招生工作開始到學(xué)生學(xué)籍最終辦理完畢的全過程實(shí)現(xiàn)了信息化管理,。經(jīng)過努力，校園信息化建設(shè)水平顯著提升,，初步建成了“數(shù)字校園”,。

　　后勤體制機(jī)制改革成效顯著。站在后勤改革的新起點(diǎn)上,，學(xué)校逐步理順后勤管理運(yùn)行機(jī)制,。整合零修服務(wù)資源、成立零修服務(wù)中心,、客戶報修大廳,，提高零修服務(wù)效率和質(zhì)量；通過“引進(jìn)來”引入社會服務(wù)項(xiàng)目,、“走出去”承攬工信部食堂等,，逐步推進(jìn)學(xué)校后勤社會化改革；通過建設(shè)“制度建設(shè)年”,、“服務(wù)質(zhì)量年”,，推行“三級巡檢”,，提升服務(wù)質(zhì)量；運(yùn)用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù),，走信息化發(fā)展戰(zhàn)略,；模擬企業(yè)化運(yùn)作，逐步推進(jìn)全額成本核算,；在水,、電、氣,、暖,、食、住,、行,、購方方面面不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，打造廣大師生員工滿意的后勤服務(wù)品牌,。

　　現(xiàn)代大學(xué)制度是構(gòu)建政府,、高校與社會新型關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是創(chuàng)建世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)和保障,。北京理工大學(xué)將以十四次黨代會的召開為契機(jī),，更加著力構(gòu)建符合中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，在加快發(fā)展,、爭創(chuàng)一流的道路上不斷奮勇前進(jìn),。