【學習園地】讓科研創(chuàng)新人員“名利雙收”
——創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略若干意見透露重要信號
發(fā)布日期：2015-04-16 供稿：光明日報 馮蕾 編輯：新聞中心 辛嘉洋 閱讀次數(shù)：
【編者按】十八屆三中全會對在新的歷史起點上全面深化教育改革作出戰(zhàn)略部署，指明了我國高等教育未來改革與發(fā)展的方向,。"他山之石,，可以攻玉"，黨委宣傳部特在【學習園地】中開設“他山之石”欄目,，搜集兄弟高校深化改革中探索、做法與經(jīng)驗,，以供我校在推進全面深化改革中思考和借鑒,。此次推薦刊載于《光明日報》的《讓科研創(chuàng)新人員“名利雙收”》一文。
——黨委宣傳部
“現(xiàn)行的科技成果權益分配機制,，還不能充分體現(xiàn)創(chuàng)新者的價值和貢獻,。最近公布的《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》將重點解決這些問題。”日前,，在國家發(fā)改委政務服務大廳會議室,，高技術產業(yè)司副巡視員孟憲棠就《若干意見》回答了本報記者的提問。
打破“雙軌制”：允許科研人員到企業(yè)兼職
初看馬子彥的名片,，不知他是“老師”還是“老板”,。作為上海工程技術大學城市軌道交通學院副院長，他在鄭州市軌道交通有限公司掛職，任副總經(jīng)理,，因此有了兩個頭銜——這源于2014年上海市的一項特殊政策,。為鼓勵高校科研人員到企業(yè)兼職兼薪或自主創(chuàng)業(yè),，上海市提出各高?？杀Ａ?%的編制專門用于支持教師“校企流動”。
這項靈活而柔性的人才新機制,，將得到更大的鼓勵和促進,。新公布的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略明確提出，促進人才合理流動,。這次改革專門針對企事業(yè)單位科研人才“雙軌制”問題,，在完善科研人員在企業(yè)與事業(yè)單位之間流動時社保關系轉移接續(xù)政策、試點將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學校新聘工程類教師的必要條件,、允許科研人員經(jīng)單位允許帶著科研項目和成果到企業(yè)兼職或創(chuàng)辦企業(yè)等方面提出一系列舉措,。
“事實上，讓科研人員科學流動是發(fā)達國家的普遍做法,。只有科技人才在企業(yè),、大學和研究機構之間自由流動，才能合理,、高效地實現(xiàn)人才創(chuàng)新價值,。”孟憲棠說。
理順分配：讓科研人員財富事業(yè)雙豐收
30多年來,，諾貝爾物理學獎,、化學獎、生理學或醫(yī)學獎獲得者中,，美國人占據(jù)了半壁江山,。重視本國國民教育和對別國優(yōu)秀人才的引進，使美國擁有豐富的具備創(chuàng)新能力的人才資源,。
改革,，改到深處是利益。要讓回報真正體現(xiàn)科研人員的價值則需要深化收入分配體制改革,。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略著眼于讓創(chuàng)新人才通過成果轉化實現(xiàn)合理回報,，實現(xiàn)財富事業(yè)的雙豐收目標，在下放科技成果處置權,，提高科研人員成果轉化收益比例,，強化對企業(yè)科研人員的股權、期權,、分紅權激勵等方面提出了一系列具體措施,。
“要尊重人才創(chuàng)新的規(guī)律,。”孟憲棠指出，創(chuàng)新活動具有長期性,、復雜性,、系統(tǒng)性等規(guī)律，特別是科學研究需要有長期的積累和持之以恒的探索,。近年來,，各方面對加快改革科研活動的評價體系、管理模式呼聲很高,。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略對科研人員普遍關心的保障選題自主權，鼓勵自由探索,，實施更加科學的評價,、考核和薪酬制度等方面，都做出了改革部署,，總的方向是營造符合創(chuàng)新規(guī)律的科研環(huán)境,。
突出普惠性：多算長遠賬
據(jù)粗略統(tǒng)計，我國藥品銷售額從20世紀80年代初不足100億元,，到去年已超過2000億元,，高速增長的背后卻是“仿制藥多創(chuàng)新藥少”的尷尬現(xiàn)實。天津天士力集團有限公司董事長閆希軍坦言：“很多醫(yī)藥企業(yè)越創(chuàng)新越窮,。”在他看來,，第一道“難關”是專利保護期短，目前專利保護周期只有20年,，但創(chuàng)新藥物研制,、臨床試驗周期很長，第二道“難關”則是復雜的審批環(huán)節(jié),，這些因素消減了創(chuàng)新的動力,。
“我國大量企業(yè)不搞研發(fā)，原因不只是能力不足,，還與市場競爭環(huán)境不適應創(chuàng)新要求有很大關系,。”孟憲棠說，“為什么有的企業(yè)在國外研發(fā)一種藥品已經(jīng)上市了,，而同樣的企業(yè)在國內研發(fā)卻遲遲難以上市,？我們要深化改革，要解放思想,。新產業(yè),、新業(yè)態(tài)發(fā)展必然會對傳統(tǒng)管理方式帶來沖擊，最典型的就是生物醫(yī)藥產業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產業(yè),，如果守著老的管理方式不變,，不能以更加包容的態(tài)度去主動擁抱新興產業(yè)，就會與它們失之交臂，錯過轉型機遇,。”
從更長遠的視角激勵創(chuàng)新,、保護創(chuàng)新，既要頂層設計,，也要落實落小,。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略明確加強對企業(yè)技術創(chuàng)新的普惠性財稅政策支持。比如,，堅持結構性減稅方向,，逐步將國家對企業(yè)技術創(chuàng)新的投入方式轉變?yōu)橐云栈菪载敹愓邽橹鳌Ｓ秩?，統(tǒng)籌研究企業(yè)所得稅加計扣除政策,，完善企業(yè)研發(fā)費用計核方法，調整目錄管理方式,，擴大研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍,。完善高新技術企業(yè)認定辦法，重點鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)力度,。“一個時期以來,，財政資金支持創(chuàng)新大多集中于科研院所，下一步將加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,。”孟憲棠透露,。
在孟憲棠看來，阻力很多,，但方向堅定,。他指出，有條件地允許科研人員到企業(yè)兼職,，可能會給科研機構的人員和財物管理帶來新的挑戰(zhàn),，擴大研發(fā)費用加計扣除政策的適用范圍，對天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資給予更大的稅收優(yōu)惠可能帶來一時的稅收減收,，但文件細化落實必須要堅持一個原則，就是突出激勵和支持創(chuàng)新的導向,，多算長遠賬,，將調動創(chuàng)新積極性、引導資源向創(chuàng)新集聚的目標放在第一位,。
?。ㄙY料來源：《光明日報》2015年04月13日 08版）
（附：北京理工大學2014 年【學習園地】專欄匯編）
