【學習園地】任期制：高校干部隊伍活力的重要保證
發(fā)布日期：2015-01-13 供稿：中國教育報 王小力 編輯：新聞中心 辛嘉洋 閱讀次數(shù)：
【編者按】十八屆三中全會對在新的歷史起點上全面深化教育改革作出戰(zhàn)略部署,，指明了我國高等教育未來改革與發(fā)展的方向,。"他山之石,，可以攻玉"，黨委宣傳部特在【學習園地】中開設(shè)“他山之石”欄目,，搜集兄弟高校深化改革中探索,、做法與經(jīng)驗，以供我校在推進全面深化改革中思考和借鑒,。此次推薦刊載于《中國教育報》的《任期制：高校干部隊伍活力的重要保證》一文,。
——黨委宣傳部
領(lǐng)導干部職務(wù)任期制是對領(lǐng)導干部的任職期限和任期屆數(shù)進行界定的一種管理制度。西安交通大學黨委在實際工作中認真落實中央和教育部黨組關(guān)于領(lǐng)導干部任期制的制度要求,，積極開展干部任期制的實踐探索,，使干部隊伍呈現(xiàn)出蓬勃生機和活力。
在高校貫徹落實好干部任期制,，首先是學校黨委要做到高度重視和真正理解,。實行任期制的價值意義是比較清楚的，但對于這些價值意義認識到位和準確把握,，并使其入腦入心,，成為廣大干部黨員特別是學校領(lǐng)導班子成員普遍認同的理念目標，是需要強化思想理論武裝的,。近年來,，學校黨委組織班子成員認真學習領(lǐng)會中央和教育部的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一認識,，增強大局觀全局觀，樹立功成不必在我的思想境界,，切實把領(lǐng)導班子的思想行動統(tǒng)一到中央要求上來,。在2014年學校行政班子換屆過程中，學校黨委在教育部黨組的直接指導下,，認真貫徹干部任期制要求,，凡任滿兩屆或十年的領(lǐng)導同志退出現(xiàn)職崗位，從學校發(fā)展大局出發(fā)踐行任期制要求,，順利實現(xiàn)了行政班子的新老交替,，為學校發(fā)展增添了正能量。
從嚴管理干部、匡正干部作風是保證學?？茖W發(fā)展的重要內(nèi)容,。在任期內(nèi)明確學校黨委對干部的規(guī)矩要求，有利于增強干部在履職期間的責任意識,、創(chuàng)新意識,、競爭意識和危機意識，克服享樂主義和惰性心理,，使干部監(jiān)督管理更加規(guī)范化,、制度化，保證各級干部集中精力干事業(yè),。2014年學校行政班子換屆后的第一件事情,，就是召開了領(lǐng)導班子民主生活會，集體制定了黨委常委的自律規(guī)矩——《約法十則》,。其中包括“每年至少撰寫一篇研究報告,；每天保證在管理崗位上工作8小時以上；當管理和學術(shù)出現(xiàn)矛盾時,，以管理為主,；堅持參加教職工接待日活動；不和教師爭學術(shù)資源,、爭課題項目,、爭物理空間、爭個人榮譽,；不利用職權(quán)為自己跑項目,、跑課題……”。這些具體而實在的要求,，使得領(lǐng)導班子自覺給權(quán)力和作風戴上“緊箍咒”,，給管理和服務(wù)裝上“助推器”。
制度具有權(quán)威性,，不執(zhí)行制度比沒有制度更糟糕,。在任期內(nèi)每個干部的職務(wù)相對來說是“臨時”的，任期屆滿都要退出,。因此,，要使得各級干部肩上有擔子、工作有目標,、履職有壓力,，減少“當一天和尚撞一天鐘”式的干部，就要加強干部管理制度建設(shè)并嚴格執(zhí)行制度,。同時,，堅持新任干部預(yù)備期制度,、干部上崗和任期中談話談心制度、干部履職平時考核制度,、干部交流輪崗制度,、領(lǐng)導班子及成員屆中和屆滿研判制度、對領(lǐng)導班子巡視制度,、基層對干部任期內(nèi)工作進行測評制度等,，都對嚴肅執(zhí)行干部任期管理起到了很好的制度保障作用。尤其是為了保證領(lǐng)導干部在一個職位任期內(nèi)安心干好工作,，必須要做好他們的政績考核和評定工作,，激勵干部能夠在有限的任期內(nèi)充分發(fā)揮才能，創(chuàng)造出群眾滿意的執(zhí)政業(yè)績,。
保證各級干部在任期內(nèi)安心干好工作,，必須加強干部作風建設(shè)，必須營造激發(fā)干部能夠在有限的任期內(nèi)充分展示聰明才智,、發(fā)揮才能,，創(chuàng)造執(zhí)政業(yè)績的良好政治生態(tài)環(huán)境。在這方面還有很多工作要做,，還存在較大差距,。西安交大黨委高度注重把干部作風建設(shè)作為頭等大事來抓，特別是結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,，要求干部要保持思想建設(shè)的學習意識,、開拓進取的拼搏意識、團結(jié)互助的大局意識,、勇于負責的管理意識和清正廉潔的自律意識,。常委集體制定的《約法十則》起到了很好的帶頭示范作用，全校上下正在逐步形成“團結(jié)向上,、奮發(fā)有為,、廉潔公正”的凝心聚氣、拼搏爭先的風氣,，這就為干部認真履職,、扎實做事提供了良好環(huán)境。
執(zhí)行干部任期制的關(guān)鍵之一,，在于確立一種干部正常“下”的制度,，使干部在任職期滿后退出成為一件正常的事情，從而緩解干部的心理壓力,，使其既可以歡歡喜喜地上,，也可以安安心心地下,，還干部以普通職業(yè)而非特殊階層的本來面目,。2014年學校行政班子換屆中六位原副校長因為政策制度規(guī)定的原因，退出了領(lǐng)導崗位，他們顧全大局,、支持學校發(fā)展,、擁護教育部決定的態(tài)度和高風亮節(jié)得到了廣大教職工的尊敬和贊譽。學校黨委非常重視安排好他們的出路,，黨政主要負責同志親自與他們逐一談心談話,，保證退出干部的待遇，支持“雙肩挑”干部回歸教學科研一線,，保留相關(guān)工作職務(wù)繼續(xù)發(fā)揮作用等,，既很好解除了退出干部的后顧之憂，也嚴肅而人性化地執(zhí)行了干部任期制度,。
隨著干部職務(wù)任期制的實施,，關(guān)于任期制的設(shè)計安排和配套制度建設(shè)日趨顯得重要?？梢哉f,，實施干部任期制是一個加強干部管理的系統(tǒng)工程。雖然高校也在實踐中不斷完善和探索干部任期管理的規(guī)章和要求,，但目前這方面的研究和設(shè)計還遠遠不夠,，與干部職務(wù)任期制相適應(yīng)、相配套的政績考核評定體系尚處于探索之中,。我們要進一步加強實施任職制的研究與探索,，不斷激發(fā)干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，最大限度地發(fā)揮干部任期履職的工作潛能和創(chuàng)造力,。
（作者系西安交通大學黨委常務(wù)副書記）
(來源:中國教育報2015年1月12日09版)
