【學(xué)習(xí)園地】名校闖人事改革深水區(qū)——再難推，也要推
發(fā)布日期：2014-11-21 供稿：文匯報(bào) 樊麗萍 編輯：新聞中心 辛嘉洋 閱讀次數(shù)：
【編者按】十八屆三中全會對在新的歷史起點(diǎn)上全面深化教育改革作出戰(zhàn)略部署,，指明了我國高等教育未來改革與發(fā)展的方向,。"他山之石，可以攻玉",，黨委宣傳部特在【學(xué)習(xí)園地】中開設(shè)“他山之石”欄目,，搜集兄弟高校深化改革中探索、做法與經(jīng)驗(yàn),，以供我校在推進(jìn)全面深化改革中思考和借鑒,。此次推薦刊載于《文匯報(bào)》的《名校闖人事改革深水區(qū)——再難推，也要推》一文,。
——黨委宣傳部
高教改革,，正在向深水區(qū)挺進(jìn)。曾經(jīng)被認(rèn)為是最敏感的人事制度改革,，已經(jīng)納入了很多高校的議事日程,，還有不少名校已經(jīng)率先啟動了相關(guān)改革試點(diǎn)。
根據(jù)教育部的要求,，除了清華和北大先行試點(diǎn)外,，直屬高校在今年年內(nèi)都要上交綜合改革方案,。而據(jù)本報(bào)記者了解，不少高校的綜合改革中,，都把人事改革作為重要任務(wù),。
清華試驗(yàn)田：取消“計(jì)件制”引入年薪制
對國內(nèi)大學(xué)來說，清華的諸多改革和探索都具有風(fēng)向標(biāo)的意義,。而在清華園之內(nèi),，該校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院無疑是一塊著名的“試驗(yàn)田”——清華的很多教育教學(xué)改革都是從這里起步，試點(diǎn)成功后才逐步在全校推開的,。就人事制度改革一項(xiàng),，在清華經(jīng)管學(xué)院同樣看點(diǎn)十足。
2006年,，著名學(xué)者錢穎一接棒清華經(jīng)管學(xué)院院長一職,，在他的直接推動下，該院開始有計(jì)劃,、系統(tǒng)性地推進(jìn)人事制度改革,，具體的改革內(nèi)容涵蓋兩個方面：一是聘用和晉升制度；二是薪酬和考核制度,。
雖然清華從1993年就開始引入“非升即走”的人事改革理念,，但在當(dāng)時(shí)，學(xué)院的副教授和教授們成為事實(shí)上的長期聘用,，講師升副教授,、副教授升教授不僅與教師水平有關(guān)，還受職稱名額限制,。此外,，薪酬形成機(jī)制中，“計(jì)件制”十分普遍,。“計(jì)件制”通俗地說就是,，一位教師教了多少課時(shí)，乘上每一小時(shí)就是多少錢的收入,；發(fā)表多少論文,，就乘上每一篇多少錢。
在此背景下,，清華經(jīng)管學(xué)院實(shí)行了三步走的改革,。
第一步,，從2006年到2009年,，教師職稱晉升的基本學(xué)術(shù)要求中，除了要在論文發(fā)表的刊物級別和數(shù)量上達(dá)到“門檻”要求,，教學(xué)評估結(jié)果也被納入考評,。同時(shí),，學(xué)院廢除了“留校”、取消在職博士,，對在新聘教師中的海歸與“土鱉”實(shí)行同等對待,。
第二步，2009年至2011年,，清華經(jīng)管學(xué)院開始啟動薪酬制度改革,，由雙軌制并軌到單一的年薪制，同時(shí)引入了學(xué)術(shù)休假,、做實(shí)講席教授,。
第三步，在2011年至2012年間,，學(xué)院在教師中實(shí)行“準(zhǔn)聘長聘制”(Tenuretrack system）,，參考北美高校的通行做法，在副教授中區(qū)分無長聘與有長聘,。
清華經(jīng)管學(xué)院規(guī)定,，一名教師應(yīng)在任助理教授和無長聘的副教授期間，在不超過9年時(shí)間內(nèi)獲得長聘,。如果到期不能獲得長聘,，則不能延續(xù)其合同，“非升即走”,。所以改革之后,，對教師而言最重要的一道關(guān)卡是獲得長聘，而不再是獲得副教授或教授職稱的提職稱,。
此外,，年薪制的實(shí)施也帶來了包括薪酬、責(zé)任,、學(xué)術(shù)休假在內(nèi)的一攬子制度,。年薪合同規(guī)定教師的基本年薪和工作任務(wù)組合，一般期限3年,。引入年薪制后,，學(xué)院取消了課時(shí)費(fèi)、論文指導(dǎo)費(fèi),、論文獎勵等,，只確定一個年基本收入總額，以及工作任務(wù)組合,。
此后,，教師的工作就包括教學(xué)、研究,、公共服務(wù)三部分,。所有教授和有長聘的副教授都要用10%的時(shí)間從事公共服務(wù),，這就從根本上扭轉(zhuǎn)了過去公共服務(wù)只由少數(shù)教師承擔(dān)的不公平狀況。
與年薪制勾連的還有學(xué)術(shù)休假制度,，按照清華經(jīng)管學(xué)院的規(guī)定,，全職教師在學(xué)院服務(wù)年數(shù)每滿六年，可以享受半年期全薪或一年期半薪學(xué)術(shù)假,，可以去任何教學(xué)研究機(jī)構(gòu)從事教學(xué)研究活動,。
浙江大學(xué)：教師分流分類管理
2010年,，浙江大學(xué)在國內(nèi)高校中率先開始實(shí)行以教師崗位分類管理為主要內(nèi)容的人事制度改革,。而推進(jìn)這一改革的初衷是，浙大希望借此縮小與世界一流大學(xué)的差距,。
時(shí)任浙大校長的楊衛(wèi)教授曾介紹說,，改革后師資崗位分為五類：教學(xué)科研并重崗、教學(xué)為主崗,、研究為主崗——這三類為學(xué)術(shù)型崗位,；第四類是“社會服務(wù)與技術(shù)推廣崗”，教師主要從事知識轉(zhuǎn)化,，比如工科教師可以到工業(yè)研究院,，農(nóng)科有農(nóng)業(yè)推廣中心，文科可以做繼續(xù)教育和社會咨詢,，此外還包括教育培訓(xùn),、MBA、MPA等,。第五類崗位稱之為“團(tuán)隊(duì)教學(xué)或科研崗”,。主要是參與很大的科研項(xiàng)目，包括各類的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。
對教師崗位進(jìn)行分類改革,，同樣也有針對性：其時(shí)的國內(nèi)大學(xué)往往用一把尺子衡量所有教師，沒有很好地體現(xiàn)“人盡其才”的理念,。
針對5個類型的崗位,，每一個都有自己的標(biāo)準(zhǔn)考核和績效計(jì)算辦法。
浙大的人事改革方案被一些校內(nèi)教師直稱為“分流”,，在當(dāng)時(shí)引發(fā)不小爭議,。甚至有部分教師認(rèn)為，整個人事改革就是為了空出一部分編制好引進(jìn)更多“海歸”,，雖然沒有直接說下崗,，但性質(zhì)是一樣的。“學(xué)校給每個院系都下達(dá)了指標(biāo)，必定有部分教師被分到除教學(xué)科研以外的崗位,。”
借助人事改革，浙江大學(xué)此后還推出了“教學(xué)新政”,，力圖糾偏研究型大學(xué)輕視教學(xué)的現(xiàn)象,。改革后，浙大把教學(xué)的投入度作為教授職稱晉升和薪酬發(fā)放的重要考核指標(biāo),。副教授晉升教授,，如果教學(xué)工作量不達(dá)標(biāo)或教學(xué)效果差將被“一票否決”；教授基礎(chǔ)津貼的50%與教學(xué)量掛鉤,，若不達(dá)標(biāo),，津貼不予發(fā)放?！?br />
北京大學(xué)：改革曾經(jīng)“流產(chǎn)”今后是未知數(shù)
比起在低調(diào)中持續(xù)推進(jìn)的清華人事改革,、在跌宕中穩(wěn)住步伐的浙大人事改革，同為國內(nèi)頂級名校的北京大學(xué),，其人事制度改革的走向仍是未知數(shù),。
早在浙大啟動“教師分流”改革前的六七年，北大就提出了理念相近的改革方案,。在坊間俗稱“北大2003年版改革”的人事改革方案,，主推者是其時(shí)出任光華管理學(xué)院院長的著名學(xué)者張維迎，其改革的具體內(nèi)容包括：對教師進(jìn)行分類管理,、實(shí)施聘任制和分級流動制,、在學(xué)科實(shí)行“末位淘汰制”、不留本校人防止近期繁殖等,。
據(jù)說,，這一改革方案在當(dāng)時(shí)曾得到時(shí)任中科大校長朱清時(shí)、中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成等人的贊賞,，但北大的人事改革方案公布后,，雖然數(shù)易其稿，但在校內(nèi)外受到巨大的爭議甚至質(zhì)疑,，其中,，尤以北大人文學(xué)科類學(xué)者的批評聲最激烈，不少學(xué)者直斥其違背北大精神,。最終,，這場改革無疾而終。
值得關(guān)注的是,，直到今年北大因“燕京學(xué)堂計(jì)劃”事件再次站上輿論的風(fēng)口浪尖,，校內(nèi)仍有學(xué)者提及，該事件在內(nèi)在邏輯上與2003年版的人事改革一脈相承。
“2003年的北大改革,，從表面看,，好像是‘流產(chǎn)’了。但今天的燕京學(xué)堂,，在骨子里還是這一套,。十年一輪，它又轉(zhuǎn)回來了,。當(dāng)然,，今天的燕京學(xué)堂也有它的一套新設(shè)計(jì)，說一樣也不一樣,。……它是把人事改革藏在外面,，藏在后面，而不是擱在前臺,。”北京大學(xué)中文系主任李零直言不諱,。在相當(dāng)一部分學(xué)者看來，包括人事改革在內(nèi),，大學(xué)改革更要警惕“企業(yè)化”傾向,。
目前，新一輪的北大綜合改革,，方案已初步形成,，正在校內(nèi)征求意見階段。據(jù)了解,，啟動深入的人事改革,，同樣在這份方案之中。
（文匯報(bào)2014年11月7日 首席記者 樊麗萍）
