【學(xué)習(xí)園地】張軍：完善科技成果評價(jià)機(jī)制需堅(jiān)持系統(tǒng)觀念
發(fā)布日期：2021-10-25 供稿：來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》 編輯：吳楠 審核： 閱讀次數(shù)：
【編者按】今年8月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，圍繞科技成果“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”完善評價(jià)機(jī)制,，作出一系列工作部署,。為此，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》高端智庫版特約請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,、專家,、高校領(lǐng)導(dǎo)展開三方筆談。
10月25日,，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載了北京理工大學(xué)校長,、中國工程院院士張軍題為《落實(shí)這一機(jī)制需堅(jiān)持系統(tǒng)觀念》的文章。
高校作為科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的重要策源地,，肩負(fù)著促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,、支撐構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的光榮使命，需堅(jiān)持正確的科技成果評價(jià)導(dǎo)向,，以完善科技成果評價(jià)機(jī)制為切入點(diǎn)和突破口,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將質(zhì)量,、績效,、貢獻(xiàn)等核心理念融入高校知識價(jià)值創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的全過程,，通過激發(fā)科研人員積極性,，推動產(chǎn)出高質(zhì)量成果、營造良好創(chuàng)新生態(tài),，切實(shí)促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化高質(zhì)量發(fā)展，為科技自立自強(qiáng)提供更加有力的支撐,。
推動高?？萍汲晒哔|(zhì)量創(chuàng)造?！皢柷牡们迦缭S,？為有源頭活水來?！眲?chuàng)造高質(zhì)量的成果是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的基本前提,。近年來，隨著《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)的修訂和相關(guān)配套改革措施的出臺,，我國高校推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的渠道更加順暢,，轉(zhuǎn)化效率和效益明顯提升。與此同時(shí),，高校發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用的重大科技成果產(chǎn)出距離社會期望還有差距,，科技創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待深化,。作為高校，一是強(qiáng)化理念創(chuàng)新,。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握科技成果的“五大價(jià)值”和分類評價(jià)等基本原則,，堅(jiān)決破除“四唯”等思想桎梏,，大力弘揚(yáng)以質(zhì)量、績效,、貢獻(xiàn)為核心評價(jià)導(dǎo)向的創(chuàng)新文化,。二是強(qiáng)化需求導(dǎo)向。充分發(fā)揮社會,、市場和用戶在科研項(xiàng)目出題選題方面的重要作用,，以應(yīng)用場景和真實(shí)需求驅(qū)動科技創(chuàng)新，從源頭上防止高?？萍紕?chuàng)新體系“脫節(jié)”,。當(dāng)前，我國正加快改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式,，高校應(yīng)積極出臺針對性政策,，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)師生瞄準(zhǔn)“卡脖子”技術(shù)難題，勇當(dāng)“揭榜掛帥”的急先鋒,，努力產(chǎn)出高水平科技成果,。三是強(qiáng)化保障措施。堅(jiān)持破立結(jié)合,，重在以立促破,，及時(shí)出臺相關(guān)政策制度，確保改革落地見效,?？山Y(jié)合自身的科研優(yōu)勢和特色，通過設(shè)立面向重大任務(wù)的成果轉(zhuǎn)化類職稱等新序列,，杜絕評價(jià)指標(biāo)單一化等現(xiàn)象,，引導(dǎo)廣大科技工作者實(shí)現(xiàn)分類卓越、享受政策紅利,，形成求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)新氛圍,。
強(qiáng)化高校科技成果高水平保護(hù),。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。當(dāng)前,，高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與高質(zhì)量發(fā)展需求仍不能完全適配,?！兑庖姟诽岢鲆⒔∪卮箜?xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)管理流程等具體措施，對高校強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有重要指導(dǎo)意義,。一是加快重塑知識產(chǎn)權(quán)管理體系,。應(yīng)敢于正視差距與不足，勇于自我革命,，對標(biāo)對表,，摒棄科研與轉(zhuǎn)化脫節(jié)的傳統(tǒng)管理模式，推動科技成果價(jià)值從創(chuàng)新源頭及早發(fā)現(xiàn),、及早保護(hù),，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的全生命周期管理。二是進(jìn)一步樹牢總體國家安全觀,。加大資金和人力投入,，推動專利導(dǎo)航、預(yù)警,、布局及申請前評估等制度在高校落地實(shí)施,，逐步建立完善專利放棄維持前的安全審核機(jī)制，真正發(fā)揮好專利等對關(guān)鍵核心技術(shù)的保護(hù)作用,，保障國家科技安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控,。三是改革知識產(chǎn)權(quán)評價(jià)機(jī)制。加快制定以質(zhì)量和效益為核心的評價(jià)機(jī)制,，堅(jiān)決杜絕簡單以申請或授權(quán)數(shù)量為指標(biāo)的做法,，加快取締各類不合理的數(shù)量導(dǎo)向獎勵政策，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)施轉(zhuǎn)化后的激勵措施,，培育高價(jià)值專利,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)高?？萍汲晒咝兽D(zhuǎn)化,。完善科技成果評價(jià)機(jī)制，最終目的是推動價(jià)值實(shí)現(xiàn),。一是創(chuàng)新高?？萍汲晒芾眢w系。加快實(shí)施職務(wù)科技成果披露制度,，重點(diǎn)加強(qiáng)對財(cái)政性資金支持形成的科技成果的持續(xù)跟蹤,，強(qiáng)化事后評價(jià)。對于一定時(shí)期內(nèi)未轉(zhuǎn)化的成果,，可結(jié)合新修訂的《中華人民共和國專利法》等與時(shí)俱進(jìn)地大膽探索,，通過開放許可等方式倒逼成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。二是破解成果轉(zhuǎn)化中的突出問題,。將分類評價(jià),、多維度評價(jià)等理念融入技術(shù)類國有資產(chǎn)的監(jiān)管體系,，破解長期制約高校科技成果轉(zhuǎn)化的國有資產(chǎn)監(jiān)管難題,。根據(jù)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化固有的高風(fēng)險(xiǎn)特征,，可在高校先行先試，推動建立有別于傳統(tǒng)國有資產(chǎn)的管理制度,，對技術(shù)類國有資產(chǎn)的保值增值實(shí)施按年度,、分類型、分階段的整體考核,。對于高校技術(shù)入股形成的股權(quán),，探索由傳統(tǒng)校辦產(chǎn)業(yè)以外的新型持股平臺進(jìn)行分類管理和運(yùn)營,。三是完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系,。高水平大學(xué)應(yīng)創(chuàng)新完善相關(guān)機(jī)制，設(shè)立與自身發(fā)展需求相匹配的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)并培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊(duì),，全面提升包括科技成果評價(jià)在內(nèi)的全過程專業(yè)化服務(wù)能力,。如北京理工大學(xué)通過率先建設(shè)“事業(yè)化管理+市場化運(yùn)營”的新型專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，開展專業(yè)化服務(wù)和組織策劃,，孵化出理工導(dǎo)航,、柔性防爆等一批重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，取得了顯著成效,。四是進(jìn)一步強(qiáng)化金融賦能科技創(chuàng)新,。以更加開放的理念創(chuàng)新合作機(jī)制，吸引社會資本提前介入高校研發(fā)鏈條,，通過發(fā)起設(shè)立高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基金等方式，跨越科技成果轉(zhuǎn)化中的“死亡谷”,，完善科技成果轉(zhuǎn)化的協(xié)調(diào)激勵機(jī)制,，不斷探索創(chuàng)新模式，提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的效率,。
