【經(jīng)濟日報】充分溝通方能促進問題解決
——訪北京理工大學管理與經(jīng)濟學院教授李亞
發(fā)布日期：2013-12-25 供稿：經(jīng)濟日報 編輯：黨委宣傳部 趙琳 閱讀次數(shù)：
記者：聽證會制度對于政府決策和百姓意見傳遞，具有怎樣的參考價值？
李亞：“聽證”只是傾聽各方意見，決策權(quán)還在政府手中。政府在決策過程中，要充分考慮民意。無論漲不漲價，政府一定要把理由充分告訴大家。否則長期下去，會損害政府的公信力。
雖然目前的聽證制度存在一定的問題，但其在政府決策中的作用仍然很顯著，一是可以直接影響決策，二是讓決策者受到制約，接受社會監(jiān)督；三是進一步增強公民的參與意識。不過，在我國，聽證會制度所發(fā)揮的社會作用被很多人低估了，有些人甚至提出要取消聽證制度，這是絕對不合適的。
記者：有人提出，現(xiàn)在聽證會參加人水平參差不齊，對決策的參考價值不大。您怎樣看待這一觀點？
李亞：聽證會主要是價格改革聽證，而價格問題一般都比較專業(yè)。要讓大家發(fā)表意見，主要應該從以下幾方面去考慮。一是組織者要給參加人提供詳細資料，盡可能做到公開透明；二是要選擇更有能力的人來參加聽證。我們希望參加人既有“代表性”又有“專業(yè)性”，代表性占據(jù)第一位，不能為了專業(yè)性而只找專家。很多時候聽證會參加人通過自身的實際生活經(jīng)驗進行講述，更有說服力；三是可以通過相關(guān)社會組織來推薦；四是可以給參加人提供一些專家咨詢和支持。
記者：目前的聽證會參加人主要是通過自愿報名和抽簽相結(jié)合產(chǎn)生。在您看來，應如何進一步規(guī)范聽證會參加人的遴選？
李亞：我不主張單獨采用某一種方式產(chǎn)生聽證會參加人。因為，一些關(guān)注度很高的領(lǐng)域，大家通常會踴躍參加，但冷門的領(lǐng)域往往出現(xiàn)沒人報名的情況，所以不能“一刀切”。
目前我們在聽證會參加人產(chǎn)生辦法方面，還有許多工作要做。在遴選參加人中，可以嘗試探索多種辦法，例如抽樣、組織推薦等多種方式相結(jié)合。為了公平起見，應該盡量避免“聽證專業(yè)戶”。
記者：聽證會制度改進的主要方向有哪些？
李亞：完善的聽證會制度，有利于提升政府的公信力。目前，我們的聽證會制度設計還可以進一步完善，例如，現(xiàn)在的聽證制度只是重視了意見的表達，但并沒有真正促進問題的解決。其實，在聽證過程中大家往往意見不一，這可能讓價格決策部門在聽到各方意見后左右為難。
在制度設計上，我們可以在聽證結(jié)束后，把聽證參加人再請來，繼續(xù)征求他們的意見，讓他們繼續(xù)參與決策，把聽證會延伸為協(xié)商會，以此來促進政策的制定和發(fā)布。很多時候，大家經(jīng)過探討形成共識，可以避免決策者單方的主觀臆斷，決策的結(jié)果就能讓大家更容易接受。
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