【中國(guó)高等教育】北理工黨委書(shū)記郭大成：產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合 推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
發(fā)布日期：2010-10-11 閱讀次數(shù)：
產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合 推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
北京理工大學(xué)黨委書(shū)記 郭大成
來(lái)源：《中國(guó)高等教育》2010年第13/14期 摘編：黨委宣傳部 國(guó)慶
“高校要牢固樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開(kāi)展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化”，這是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)高校的期待，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需求。在我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系中，“學(xué)”和“研”為企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新提供技術(shù)支撐，而“用”則是技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如果不能在市場(chǎng)應(yīng)用，技術(shù)創(chuàng)新也就失去了它的意義。因此，把“用”引入產(chǎn)學(xué)研，是解決我國(guó)長(zhǎng)期存在的科技、經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的一個(gè)關(guān)鍵舉措。產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化了技術(shù)創(chuàng)新需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向的重要作用。作為我國(guó)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍，高校必須主動(dòng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，將科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為重要抓手，主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
一、高校參與產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的典型實(shí)現(xiàn)形式
根據(jù)產(chǎn)學(xué)研合作各方關(guān)聯(lián)程度，高校與企業(yè)的合作大致可分為松散型、半緊密型和緊密型三個(gè)層次。松散型合作是當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作中比較普遍的一種合作類(lèi)型；半緊密型合作是在松散型合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展合作的深度和廣度，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體；緊密型合作是半緊密型合作的延伸和發(fā)展，使合作雙方形成利益共同體。
松散型合作主要是通過(guò)項(xiàng)目合作，即用具體的項(xiàng)目將高校和企業(yè)結(jié)合在一起。項(xiàng)目的提出者既可以是企業(yè)，也可以是高校。合作通常以技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢(xún)和服務(wù)等多種形式展開(kāi)。企業(yè)是科研投入的主體和成果應(yīng)用的主體，高校是技術(shù)研發(fā)的主體。這種合作方式通常是隨項(xiàng)目合同關(guān)系的建立而產(chǎn)生，隨項(xiàng)目合同關(guān)系的解除而解除，是一種有限時(shí)段的、動(dòng)態(tài)的合作。
半緊密型合作主要是通過(guò)高校與企業(yè)或地方政府共建科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展持續(xù)穩(wěn)定的合作。企業(yè)在高校建立工程研究中心、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)集成與擴(kuò)散中心，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品；高校在企業(yè)建立研發(fā)中心，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，直接促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。在共建科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)中，科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)、批量生產(chǎn)和銷(xiāo)售服務(wù)緊密相聯(lián)，技術(shù)創(chuàng)新成果適用性強(qiáng)，應(yīng)用于生產(chǎn)的周期短、收效快。這種合作方式有利于高校與企業(yè)或地方政府之間保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，有利于將技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展為規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
緊密型合作主要是在前兩種合作類(lèi)型的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)合，以開(kāi)發(fā)出的產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)品，創(chuàng)辦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技工貿(mào)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而形成利益共同體聯(lián)合創(chuàng)新。在合作中，雙方責(zé)、權(quán)、利明確，合作積極性高，企業(yè)隨著高校新技術(shù)的注入，不斷推出新產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。合作雙方往往在各自的領(lǐng)域中具有顯著的優(yōu)勢(shì)。這種合作最密切，實(shí)際上是一種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
高校投身產(chǎn)學(xué)研用合作以來(lái)，為了促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才等要素的進(jìn)一步結(jié)合，不斷提高成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)出效率，嘗試了多種實(shí)現(xiàn)形式，典型的有五種：
依托大學(xué)科技園。以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其它社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，為高校科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合提供支撐平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。國(guó)家大學(xué)科技園是高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要通道，對(duì)于加速高校科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理人才都具有重要的意義。
與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。高校與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)實(shí)驗(yàn)示范中心、工程技術(shù)中心等研究機(jī)構(gòu)，通過(guò)共建研究機(jī)構(gòu)，企業(yè)對(duì)高校專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行持續(xù)投入，有效縮短產(chǎn)品化周期，儲(chǔ)備技術(shù)和人才；高校利用企業(yè)提供的充足資金，實(shí)現(xiàn)某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的攻關(guān)，保證科研的連續(xù)性，快速占領(lǐng)該領(lǐng)域的制高點(diǎn)。
在中心城市建研究院。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)對(duì)學(xué)校的技術(shù)成果開(kāi)展中試、孵化工作，針對(duì)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研究，解決產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的共性技術(shù)問(wèn)題，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
組建學(xué)科性公司。由大學(xué)科研人員為主體依法設(shè)立的集科研、生產(chǎn)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)于一體的企業(yè)法人，最顯著的特征是具有“知識(shí)創(chuàng)造”能力，主要任務(wù)是盡快將科研成果孵化為成熟的技術(shù)并形成產(chǎn)品，投入應(yīng)用或生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科研人員科技知識(shí)、科研成果的保值和增值。
與企業(yè)共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體。高校與企業(yè)在多年項(xiàng)目合作或信息交流的基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)學(xué)研用長(zhǎng)效合作機(jī)制，將雙方優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，利用經(jīng)濟(jì)杠桿把雙方利益密切結(jié)合在一起，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體。在具體實(shí)踐中，可成立股份制企業(yè)（集團(tuán)），學(xué)校以所開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品或技術(shù)（個(gè)別投入一定的資金）占有股份，以董事會(huì)的形式參與管理；也可以是高校與企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)工程研制任務(wù)，以協(xié)議的方式明確聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)成員、辦事機(jī)構(gòu)及合作內(nèi)容，具體合作以合同方式約定。
二、高校投身產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合面臨的問(wèn)題
從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，新中國(guó)就強(qiáng)調(diào)大學(xué)教育要與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)教師和學(xué)生到生產(chǎn)第一線(xiàn)學(xué)習(xí)、從事研究，高等學(xué)校開(kāi)始創(chuàng)建校辦工廠(chǎng)。改革開(kāi)放初期，政府提出高校要面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化工作，高校紛紛設(shè)立校辦科技型企業(yè)。1992年，原國(guó)家教育委員會(huì)開(kāi)始實(shí)施國(guó)家“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程”，國(guó)家逐步制定關(guān)于產(chǎn)學(xué)研正式合作的文件。1999年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院做出了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化》的決定，把產(chǎn)學(xué)研合作提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。2006年1月，全國(guó)科技大會(huì)部署《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》，提出了2020年把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)高校投身產(chǎn)學(xué)研合作提出了明確要求。伴隨著這一歷史進(jìn)程，高校“社會(huì)服務(wù)”的職能和社會(huì)地位日益凸顯，高校承擔(dān)了越來(lái)越多的與企事業(yè)單位合作的科研項(xiàng)目，在為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也極大地促進(jìn)了自身發(fā)展。高校積極投身產(chǎn)學(xué)研用合作，為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，它既是主要參與者，也是受益者。在這個(gè)過(guò)程中，高校的創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力不斷提升，科技創(chuàng)新實(shí)力和水平不斷提高，服務(wù)社會(huì)的能力不斷增強(qiáng)。
雖然近年來(lái)高校在產(chǎn)學(xué)研用合作中取得了顯著的成績(jī)，但高校與企業(yè)的合作層次還比較低，合作動(dòng)力不足，合作效率和效益不高，仍面臨不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
產(chǎn)學(xué)研用各方的定位和應(yīng)發(fā)揮的作用不明確。在產(chǎn)學(xué)研用密切結(jié)合的過(guò)程中，用戶(hù)是技術(shù)創(chuàng)新的重要參與者和利益相關(guān)者。過(guò)去產(chǎn)學(xué)研結(jié)合側(cè)重于鼓勵(lì)賣(mài)方主導(dǎo)的創(chuàng)新；而產(chǎn)學(xué)研用新形式的提出，讓買(mǎi)方參與進(jìn)來(lái)，更有利于實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新。在產(chǎn)學(xué)研用各方中，政府應(yīng)起引導(dǎo)、支持和推動(dòng)作用，但也存在領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用發(fā)揮過(guò)多的問(wèn)題，有“越位”的情況，應(yīng)該從發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用向引導(dǎo)作用過(guò)渡；企業(yè)是核心，起主體作用，但不少大企業(yè)在與高校合作中更多地想發(fā)揮“主宰”的作用，忽視了高校的應(yīng)有地位和利益需求；高校是創(chuàng)新的源泉，但一些高校熱衷于產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，想要從項(xiàng)目“設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)”一竿子插到底，不僅忽視了高校本應(yīng)在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新方面發(fā)揮的作用，也在一定程度上侵占了企業(yè)的利益。
高校與企業(yè)合作的科學(xué)、合理的利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制還未建立。大學(xué)與企業(yè)合作的目標(biāo)之一就是各個(gè)參與主體以及相關(guān)各方在合作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身利益的滿(mǎn)足和擴(kuò)大化。因此，無(wú)論是企業(yè)，還是大學(xué)，各方合作的目標(biāo)之一在于利益的獲得。在實(shí)際運(yùn)行中雖然強(qiáng)調(diào)了“共同投入、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作原則，但由于大學(xué)和企業(yè)為了自身獲取更多的利益，難免出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的矛盾，特別是在合作研究和開(kāi)發(fā)當(dāng)中，各方的貢獻(xiàn)往往也難以準(zhǔn)確衡量，往往到了有可能獲得成果、申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)的時(shí)候，就開(kāi)始出現(xiàn)問(wèn)題，影響合作的進(jìn)一步發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)甚至由于矛盾不能化解而導(dǎo)致大學(xué)與企業(yè)合作的失敗。
缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。從高校的角度來(lái)看，雖然政府和教育部門(mén)大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作，但在對(duì)高校的評(píng)價(jià)指標(biāo)上卻缺少這一項(xiàng)，往往強(qiáng)調(diào)論文和原始創(chuàng)新多于產(chǎn)學(xué)研用合作，這在國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審的指標(biāo)體系中表現(xiàn)得尤為明顯（產(chǎn)學(xué)研用合作成果為“零指標(biāo)”）。在這樣的大環(huán)境下，高校對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制也相應(yīng)有欠缺，缺乏鼓勵(lì)教師和研究人員從事應(yīng)用研究為生產(chǎn)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的機(jī)制，加重了應(yīng)用研究成果脫離實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用這一現(xiàn)象。從企業(yè)的角度看，由于國(guó)家的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上，導(dǎo)致部分企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)薄弱，眼光短淺，不愿意投資開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，而希望依賴(lài)高校直接產(chǎn)出能夠馬上商業(yè)化的技術(shù)甚至是產(chǎn)品，這樣的要求對(duì)于高校的實(shí)際情況而言是不現(xiàn)實(shí)的。
有關(guān)政策仍嚴(yán)重制約著科技成果轉(zhuǎn)化。現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策，將技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)它們是有著本質(zhì)區(qū)別的：《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)<關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定>的通知》規(guī)定，將技術(shù)成果投資所獲股權(quán)應(yīng)以不低于20%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給技術(shù)完成人，且經(jīng)單位職工代表大會(huì)通過(guò)，獎(jiǎng)勵(lì)比例可高于50%。但現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策與該政策不統(tǒng)一，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)該政策不予執(zhí)行。在實(shí)踐中，科技成果投資所獲股權(quán)必須以較高比例獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)完成人，才能有利于技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、才能激發(fā)科技人員創(chuàng)新的活力。此外，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案制度不適合技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)，因?yàn)榭萍汲晒](méi)有確定的價(jià)值，在實(shí)際操作中，科技成果的價(jià)值是由合作各方談判而定，一般是先確定注冊(cè)資本及科技成果所占的比例，再推算出科技成果的作價(jià)。如科技成果轉(zhuǎn)化失敗，其所形成的股權(quán)資產(chǎn)就會(huì)變成零資產(chǎn)，對(duì)其股權(quán)資產(chǎn)的核銷(xiāo)，目前沒(méi)有可操作的辦法。
有市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值的創(chuàng)新研究成果不足。雖然高校近年來(lái)發(fā)表的科技論文數(shù)量增加很快，經(jīng)鑒定的科技成果不斷增多，專(zhuān)利的申請(qǐng)量也逐年增加，但是高校大量的科技成果未用于生產(chǎn)，即使是應(yīng)用型研究成果也基本上不具備開(kāi)發(fā)應(yīng)用的前景，研究成果與工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用的差距太大。目前，我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家80%轉(zhuǎn)化率的差距甚遠(yuǎn)。總體來(lái)看，技術(shù)導(dǎo)向的科技成果比較多，市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果比較少；模仿、跟蹤的成果比較多，原始性創(chuàng)新的成果比較少；“短、平、快”的成果比較多，但是反映長(zhǎng)期科學(xué)積累的成果比較少。
三、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的建議
在大學(xué)和企業(yè)合作中，應(yīng)各司其職，企業(yè)是核心，發(fā)揮主體作用；大學(xué)是主力，發(fā)揮創(chuàng)新源泉作用；政府進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，發(fā)揮其協(xié)調(diào)、支持和推動(dòng)作用。對(duì)于高校而言，一方面，要充分重視企業(yè)的技術(shù)需求，并將其與自身的科學(xué)研究緊密結(jié)合起來(lái)，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展中的新問(wèn)題及行業(yè)發(fā)展新方向，使高校科研工作更好地為企業(yè)服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)，決不能簡(jiǎn)單地將發(fā)表論文作為研發(fā)工作的主要目標(biāo)；另一方面，要發(fā)揮多學(xué)科綜合的優(yōu)勢(shì)，積極投身于“探索一代、預(yù)研一代”的研究中，致力于原始創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)科學(xué)制高點(diǎn)，努力為企業(yè)十年、二十年之后的產(chǎn)品升級(jí)換代提供技術(shù)支撐，而不能為了既得利益把精力投向某些產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。這樣才能從根本上發(fā)揮好高校的作用，使高校和企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)發(fā)揮其“技術(shù)需求主體、科技投入主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體”的作用，但“主體”不等于“主宰”，企業(yè)要尊重高校的應(yīng)有地位和利益需求，特別要在學(xué)術(shù)成果方面給予高校應(yīng)有的支持。對(duì)于政府而言，要深入研究并制定推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)合作的政策、重大計(jì)劃和配套措施，以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)雙方的積極性。
充分保證大學(xué)與企業(yè)合作各方合理的利益分配。通過(guò)制定相應(yīng)的法規(guī)、制度來(lái)規(guī)范合作中的企業(yè)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)和金融（風(fēng)險(xiǎn)）投資機(jī)構(gòu)等各方利益關(guān)系，制定專(zhuān)門(mén)法律，使之能涵蓋合作的各個(gè)方面，形成全面的、便于操作的政策體系，確保合作成效。大學(xué)應(yīng)支持企業(yè)通過(guò)合作研發(fā)，提高創(chuàng)新及人才培養(yǎng)的能力，其經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)體現(xiàn)為新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)或?qū)嶋H應(yīng)用時(shí)取得的利益。大學(xué)的利益主要是學(xué)術(shù)成果和經(jīng)濟(jì)利益，學(xué)術(shù)成果主要是獲取創(chuàng)新知識(shí)的增量。企業(yè)要保證大學(xué)應(yīng)該獲取的利益。在保證獲得技術(shù)創(chuàng)新成果的目標(biāo)或前提下，高校也應(yīng)注意在與企業(yè)合作過(guò)程中，不要稍有成果就急于發(fā)表論文，這也往往會(huì)帶來(lái)成果分配上的爭(zhēng)議。
建立合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立對(duì)高校的科學(xué)評(píng)價(jià)制度，把服務(wù)和貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)高校工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在質(zhì)量工程建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)位點(diǎn)申報(bào)、人才計(jì)劃、人事分配制度改革等方面進(jìn)行相應(yīng)的改革、調(diào)整和完善，形成促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。在高校內(nèi)部，改革教師工作的評(píng)價(jià)機(jī)制，注重培養(yǎng)人才的實(shí)績(jī)、科研的質(zhì)量和產(chǎn)學(xué)研用合作的成效，在鼓勵(lì)教師把高校的科研成果產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，也要鼓勵(lì)他們把新鮮、有用的知識(shí)帶回課堂。建立對(duì)企業(yè)的科學(xué)評(píng)價(jià)制度，扭轉(zhuǎn)“唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的傾向，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，投入資金開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，從根本上提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)管理與處置。根據(jù)技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的特性，制訂國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的相關(guān)管理政策。提高高校促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的自主權(quán)，將技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的處置權(quán)交予高校，取消繁雜的行政審批程序。在科學(xué)研究中要允許失敗，對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化失敗的情況，其所形成的股權(quán)資產(chǎn)不能按照實(shí)物和現(xiàn)金資產(chǎn)的處置方式，要探索更為合理的核銷(xiāo)方式。
進(jìn)一步激發(fā)高校科技人員的積極性。科技人員是產(chǎn)學(xué)研用合作中的最核心因素，要堅(jiān)持“以人為本”，合理確定技術(shù)持有單位和技術(shù)成果完成人之間的權(quán)益分配，以充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。目前有關(guān)部門(mén)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)比例相對(duì)較低，對(duì)充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性不利，比如2010年2月財(cái)政部、科技部印發(fā)的《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法》中規(guī)定：“高等院校和科研院所經(jīng)批準(zhǔn)以科技成果向企業(yè)作價(jià)入股，可以按科技成果評(píng)估作價(jià)金額的20%以上但不高于30%的比例折算為股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給有關(guān)技術(shù)人員。”建議以科技成果等無(wú)形資產(chǎn)投資人股企業(yè)時(shí)，視在技術(shù)形成過(guò)程中國(guó)家投入的情況，應(yīng)適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)比例，從而在調(diào)動(dòng)科研人員積極性的同時(shí)，有效保證高校占主要股權(quán)。
（審核：賀亞蘭）
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