【中國科學(xué)報】創(chuàng)新環(huán)境，哪些期許待回應(yīng)？
發(fā)布日期：2019-03-08 供稿：中國科學(xué)報 編輯：吳楠 審核：王征 閱讀次數(shù)：
原文標(biāo)題：創(chuàng)新環(huán)境，哪些期許待回應(yīng)？
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“航天領(lǐng)域比論文引用率、論文數(shù)量不是我們的強(qiáng)項，但原始創(chuàng)新我們做得還挺務(wù)實。國家及時清理‘四唯’問題，從學(xué)生到導(dǎo)師，大家都很興奮。”日前在接受《中國科學(xué)報》采訪時，北京理工大學(xué)教授、“深空973”首席科學(xué)家崔平遠(yuǎn)，將清理“四唯”問題比作“迎來了科技界又一個春天”。
2018年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），精簡人才“帽子”，清理“四唯”問題，加大核心技術(shù)攻關(guān)人員薪酬激勵。
盡管《通知》出臺至今為時尚短，卻給科研人員帶來了希望。下一步，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加大科研人員松綁和激勵力度，他們又有哪些期許呢？
評價體系：
去“帽子”清“四唯”之后呢
某教師已經(jīng)快到退休歲數(shù)，但是他有一個“有突出貢獻(xiàn)中青年專家”頭銜；某教師上世紀(jì)八九十年代獲省級科技進(jìn)步獎二等獎，但其成果只是編寫了一部簡單的外語教材……按往昔，唯帽子是舉、唯獲獎是舉，待遇、資源該不該給予，高校、科研機(jī)構(gòu)也許會犯難，但如今，在《通知》的支持下，拒絕的理由正當(dāng)合理——“帽子”、獲獎不是終身制，今天的獎勵政策并不適用于從前的“帽子”、獲獎。
受訪時，一名科研人員與記者分享了上述故事，讓人忍俊不禁。
破壞易、重建難。那么，是否去掉了“帽子”、清理了“四唯”問題，科研工作者就能得到科學(xué)的評價？顯然并不是這樣。
評價干部時有一句話：“金杯銀杯不如群眾的口碑。”破“四唯”的一個重要方面在于扭轉(zhuǎn)重數(shù)量、輕質(zhì)量的做法。然而目前，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、工程技術(shù)研究、科技推廣研究、成果轉(zhuǎn)化研究，都是由一把尺子衡量，評價過程中依然存在過度關(guān)注SCI、CSSCI、“帽子”、所承擔(dān)的項目等現(xiàn)象。全國政協(xié)委員、南京大學(xué)教授賀云翱告訴《中國科學(xué)報》，下一步，創(chuàng)新環(huán)境還有潛力可挖。
如何營造良好的創(chuàng)新環(huán)境？在全國人大代表、蘇州大學(xué)校長熊思東看來，創(chuàng)新的核心是人才，而人才的關(guān)鍵問題在于如何評價與使用。
他指出，在評價上，有三點尤其值得關(guān)注。一是評價需要多角度，并不是說過去的評價是“四唯”，如今就變成了由一個小組、幾個人來決定個人命運。“要從學(xué)術(shù)、為人、個人素質(zhì)三方面綜合考量。在學(xué)術(shù)指標(biāo)上，把靜態(tài)指標(biāo)弱化甚至去掉，看動態(tài)指標(biāo)；把固化指標(biāo)（如‘帽子’）淡化，看成長指標(biāo)。”二是評價要注重第三方和社會評價，因為這是對一個人歷史記錄的回顧。三是評價不要一次定終身，需要通過幾輪考核，才能逐漸成為各單位、各崗位所需人才。
人才使用：
“我要去工作，而非你要我工作”
目前，國內(nèi)一些大學(xué)在推行全面人才觀，打破從前“只把搞業(yè)務(wù)的人視作人才”的觀念。
就一所高校而言，管理隊伍、實驗技術(shù)隊伍、工程技術(shù)隊伍方方面面都需要人才，在本職工作上盡職盡責(zé)，才能形成合力培養(yǎng)出高質(zhì)量人才。
下一步，為校內(nèi)科研人員提供自由探索、耐得住寂寞的創(chuàng)新環(huán)境，不是時常考核、做自己不擅長的工作，而是讓大家切實感到“我要去工作，而非你要我工作”——這成為高校努力的方向。
在“人盡其才”這一問題上，熊思東也這樣認(rèn)為：“用人之初就要有職責(zé)定位，要在關(guān)鍵的職責(zé)指標(biāo)中進(jìn)行評價。”以科研工作者為例，與創(chuàng)新無關(guān)的指標(biāo)不應(yīng)列入主要的評價體系，組織了幾次研討會、出訪了幾個國家等指標(biāo)表面上重要，但是人各有所長，過泛的評價會把人評濫、評焦。
在他看來，一方面必須精準(zhǔn)地認(rèn)識到“才”在何處，這其中有用人單位的理解，也有個人的清晰呈現(xiàn)；另一方面，要為人盡其才提供好的平臺、環(huán)境，這也是對用人單位的要求。
過去引進(jìn)人才講“筑巢引鳳”。熊思東表示，引進(jìn)高端人才所從事的研究，通常是前人未有和創(chuàng)新之事，用人單位也許并不熟悉。那么，筑這個“巢”就有可能盲人摸象，建成好看不好用甚至根本不適用的巢。
“用人的第一步是搭好平臺，我更主張用人單位協(xié)助、支持、幫助建巢。從另一個角度而言，高端人才連‘巢’都不會筑，引來何用？”熊思東說，在這一過程中，用人單位要明確好自己的身份是后勤人員，千萬不能把自己當(dāng)主角，建好“巢”就不顧人才實際感受。
執(zhí)行落地：
“把握好主動脈，不過多干涉毛細(xì)血管”
鼓勵原始創(chuàng)新的大環(huán)境在逐漸變好，崔平遠(yuǎn)如今更關(guān)心的，是執(zhí)行層面如何落地。“往往導(dǎo)向好，操作層面仍有難度。”
對此，全國人大代表、廣西大學(xué)教授陳保善深有同感。他在接受《中國科學(xué)報》采訪時指出，科技管理里有很多“斷頭路”，表面允許，執(zhí)行起來卻行不通。
比如，預(yù)算一刀切。買一件儀器，在北京的報價是3500元，在廣西的報價是4000元，按就低不就高原則，預(yù)算評審一律只有3500元，而這個價在廣西根本買不下來。“市場上允許差異化定價，但是科研領(lǐng)域卻不允許。”
政府工作報告中提到逐步增加間接經(jīng)費，其中勞務(wù)費中央不再限定，但下面還有層層限定。比如單位公車少，特殊情況下允許私車公用，單位規(guī)定出市區(qū)、未出市區(qū)給予相應(yīng)的補(bǔ)助，但執(zhí)行起來總會被追問經(jīng)費來源，屬于A類還是T類，哪些能報，哪些不能報，把科研人員都問糊涂了。“就像一杯水，它的功能是解渴，并不會有人考究它出自于北京密云水庫還是吉林長白山。”陳保善說，目前還存在政策沖突、制度未理順的問題。
在他看來，解決的辦法是改變監(jiān)管方式，原則上把握科研工作者有沒有中飽私囊、有沒有實現(xiàn)目標(biāo)即可，過程管理應(yīng)盡量放活， “把握好主動脈，不過多干涉毛細(xì)血管”。一些項目看似程序規(guī)范但始終不出成果，也要追究相應(yīng)的責(zé)任。
熊思東補(bǔ)充道，此次政府工作報告中提出“包干制”，科研經(jīng)費采取包干制，任務(wù)明確后具體執(zhí)行，政府、高校、科研機(jī)構(gòu)只應(yīng)作出指導(dǎo)，而不要具體到哪些錢買醬油、哪些錢買醋。賦予科研人員足夠的自主權(quán)和主觀能動性，才能最大程度地激發(fā)他們的創(chuàng)新力。
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