【中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)】多手段應(yīng)對新貿(mào)易形勢下能源經(jīng)濟(jì)波動
發(fā)布日期：2019-01-23 供稿：中國經(jīng)濟(jì)時報(bào) 編輯：吳楠 審核：王征 閱讀次數(shù)：
原文標(biāo)題：多手段應(yīng)對新貿(mào)易形勢下能源經(jīng)濟(jì)波動
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北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心近日發(fā)布的《新貿(mào)易形勢下中國能源經(jīng)濟(jì)預(yù)測與展望》表明，總體而言，中美貿(mào)易摩擦對我國宏觀經(jīng)濟(jì)影響不大，但我國應(yīng)抓住重點(diǎn)受影響的能源相關(guān)行業(yè)，采取多種措施應(yīng)對其不利影響，抓住新貿(mào)易形勢對我國能源進(jìn)出口格局改變帶來的新契機(jī)。
《新貿(mào)易形勢下中國能源經(jīng)濟(jì)預(yù)測與展望》報(bào)告執(zhí)筆人、北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副教授郝宇認(rèn)為，2019年到2025年是我國應(yīng)對新國際貿(mào)易形勢的重要時期。我國必須重視新貿(mào)易形勢對宏觀經(jīng)濟(jì)特別是對各能源行業(yè)與能源密集型產(chǎn)業(yè)的影響，采取擴(kuò)大內(nèi)部消費(fèi)、尋找進(jìn)口、出口替代國等多種措施減少其不利影響。從而減少經(jīng)濟(jì)波動，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，建設(shè)美麗中國。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
隨著2018年以來中美貿(mào)易摩擦升級以及英國發(fā)布“脫歐”白皮書等國際形勢的變動，我國宏觀經(jīng)濟(jì)不可避免地受到了國際貿(mào)易形勢變化的沖擊和影響。新的貿(mào)易形勢使得我國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨巨大的挑戰(zhàn)，同時這也意味著空前的機(jī)遇。在國際貿(mào)易形勢變化和我國內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級的背景下，我國能源行業(yè)在快速發(fā)展的同時也將面臨調(diào)整壓力。
據(jù)郝宇介紹，在基準(zhǔn)情景、維持關(guān)稅情景、達(dá)成和解情景下，中國2025年的能源消費(fèi)總量將分別達(dá)到53.52億噸、51.97億噸、55.11億噸，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化。從行業(yè)能源消費(fèi)來看，新貿(mào)易形勢對鋼鐵行業(yè)以及汽車制造業(yè)等能源密集型產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)沖擊較為明顯。雖然新貿(mào)易形勢對我國宏觀經(jīng)濟(jì)總體的影響并不十分顯著，但是從行業(yè)產(chǎn)值來看，中美貿(mào)易摩擦對石油與石化行業(yè)、核能與可再生發(fā)電業(yè)、水泥行業(yè)和有色金屬行業(yè)等能源與能源密集型行業(yè)仍會有較為明顯的影響。
郝宇表示，隨著我國產(chǎn)業(yè)升級的不斷深化，我國能源消費(fèi)總量增速放緩，能源結(jié)構(gòu)日趨完善。基準(zhǔn)情況下，2019年到2025年能源消費(fèi)總量預(yù)計(jì)維持小幅增長態(tài)勢，非化石能源占比在2025年預(yù)計(jì)達(dá)到18%以上。中美貿(mào)易摩擦對鋼鐵行業(yè)與汽車制造業(yè)能源消費(fèi)的沖擊更加明顯。
根據(jù)各主要能源行業(yè)與能源密集型行業(yè)產(chǎn)值的預(yù)測結(jié)果，新貿(mào)易形勢對宏觀經(jīng)濟(jì)總體的影響并不十分顯著，在沒有達(dá)成和解的情況下預(yù)計(jì)增稅對我國GDP的影響大概在0.3%左右。在能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中美貿(mào)易摩擦對石油與石化行業(yè)、核能與可再生發(fā)電業(yè)、水泥行業(yè)和有色金屬行業(yè)影響較大，而鋼鐵、汽車、造紙等行業(yè)波動較小。
郝宇認(rèn)為，未來，我國的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級。2019年到2025年，在能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)上，我國應(yīng)該重視新貿(mào)易形勢對宏觀經(jīng)濟(jì)特別是對各能源行業(yè)與能源密集型產(chǎn)業(yè)的影響，采取擴(kuò)大內(nèi)部消費(fèi)、尋找進(jìn)口、出口替代國等多種措施減少其不利影響。在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，同心同德建設(shè)美麗中國。
四方面建議
對于新貿(mào)易形勢下我國未來能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《新貿(mào)易形勢下中國能源經(jīng)濟(jì)預(yù)測與展望》提出了四方面建議。
深化油氣行業(yè)改革，進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。中美的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在明顯的差異，主要原因是我國資源存在局限性，并且能源改革與發(fā)達(dá)國家相比而言，較為滯后。尤其是油氣行業(yè)的改革落后于其他的能源行業(yè)。所以，當(dāng)前我國應(yīng)該保證有充足、穩(wěn)定且具有全球競爭力的油氣資源，并在國際市場上不斷提升自己的整體經(jīng)濟(jì)競爭能力。
節(jié)能減排，提高能源利用效率，推進(jìn)綠色制造。這是能源消費(fèi)革命的核心，提高能效要從源頭開始節(jié)能，同時逐步淘汰“三高”產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展清潔能源，推動綠色制造、智能制造，減少化石能源的消耗，推動能源利用效率的進(jìn)一步提高。
減少對外依存度，發(fā)展我國本土企業(yè)。我國在汽車、天然氣等行業(yè)上對外依存度很高，這使得我國可能面臨一些貿(mào)易摩擦。比如，英國“脫歐”等重要貿(mào)易進(jìn)口國或出口國的政策發(fā)生重大改變時，我國對外依存度高的行業(yè)會受到很大的沖擊。所以，當(dāng)前我國的一個重要目標(biāo)是促進(jìn)本土企業(yè)盡快發(fā)展。
積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，深化雙向投資合作。我國應(yīng)加強(qiáng)“一帶一路”國際合作，致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，提升貿(mào)易和投資便利化水平，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。鼓勵與促進(jìn)相關(guān)國家擴(kuò)大市場開放，支持多邊貿(mào)易體制，共同反對保護(hù)主義。
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