【第一財經(jīng)】北理工校友許勤將赴任河北省委副書記
發(fā)布日期：2017-04-05 供稿：第一財經(jīng) 編輯：楊晶 審核：王征 閱讀次數(shù)：
原文標(biāo)題：毅力“跑將”許勤急調(diào)河北：為什么是他？
4月2日上午，2017 中國(深圳)IT 領(lǐng)袖峰會在深圳五洲賓館開幕，包括馬云、馬化騰、李彥宏在內(nèi)的一眾IT 大佬，被議程表上標(biāo)注的開幕式主持人——深圳市委書記、市長許勤“放了鴿子”。不過大佬們并未流露失望，因?yàn)樗麄冾^一天已經(jīng)從新聞中獲知，許勤即將離開深圳，赴任河北省委副書記。
其實(shí)在開幕式之前，許勤已經(jīng)與大佬們見過面。對于這個由自己力主引進(jìn)的常設(shè)性科技盛會和諸多老朋友，他傾注了感情。峰會組委會執(zhí)行主席、數(shù)字中國聯(lián)合會主席吳鷹透露：“他昨天深夜從河北飛回深圳，早上和我們吃飯，開會前拍了合照，企業(yè)家和政府的親情就在這!”
當(dāng)天下午，另一場道別在深圳市民中心禮堂舉行。在組織部門宣布深圳市委主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，許勤回顧在深圳期間的工作時說，9 年來，深圳實(shí)現(xiàn)了從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”的歷史跨越，走出了新常態(tài)下有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展的新路子，率先實(shí)現(xiàn)了發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換……“這9 年是我人生經(jīng)歷中最為難忘、最為充實(shí)、最為寶貴的一段美好時光。”
這段顯然經(jīng)過組織審定、由許勤親口說出的話，既是他對深圳這座城市的道白，也堪稱他9年深圳任職作為的概括。講話的背后，深圳質(zhì)量、全面發(fā)展、動力轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵詞躍然而出，或許正是許勤被擢拔至更重要崗位的最佳注腳。
長跑健將
2010年6月5日傍晚6 點(diǎn)，深圳市民中心B區(qū)多功能廳，一場遲來的記者見面會，許勤作為新一任深圳市長走向前臺。沒有豐富的表情和肢體語言，甚至語調(diào)語氣都全程如一，讓一些期待見識“個性官員”的記者不免乏味。但一組組精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字和政策條文脫口而出，還是給與會者留下了深刻印象。
祖籍江蘇連云港的許勤，2008年4月來到深圳，以國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長身份，掛職深圳市委常委、常務(wù)副市長，分管發(fā)展改革、科技等工作。在此之前的長達(dá)21 年里，許勤一直在國家發(fā)改委(計委)工作，從普通科員做到副處長、處長，直至高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長、司長。從政之前，許勤1987 年從北京理工大學(xué)研究生院光電專業(yè)畢業(yè)，2004 年獲得香港理工大學(xué)工商管理博士學(xué)位。
北京理工大學(xué)的白廷柱教授是許勤的研究生同班同學(xué)，他曾對媒體回憶，許勤愛好長跑，一直是學(xué)校長跑隊隊員，還多次代表學(xué)校參加北京市的學(xué)生運(yùn)動會，“大多數(shù)人喜歡球類項目，而許勤每天早上堅持跑步，一圈接著一圈，雷打不動。”許勤的研究生輔導(dǎo)員魏平認(rèn)為，這正是許勤個性的體現(xiàn)，“長跑最需要毅力，他是個不乏毅力的人。”
其實(shí)，長跑不僅需要毅力，還需要心平氣順，最怕打亂節(jié)奏，快沖快跑。21年部委工作經(jīng)歷，已經(jīng)證明了許勤是個“沉得住氣”的人，來到深圳后，更大的考驗(yàn)在等著他。
2008 年的全球金融危機(jī)，令典型外向型經(jīng)濟(jì)的深圳遭受了巨大沖擊，大量制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，持續(xù)繁盛多年的華強(qiáng)北呈現(xiàn)前所未有的凋敝之象。翌年，市長許宗衡因腐敗落馬，改革之城蒙上了一層陰影。與此同時，時任深圳市副市長唐杰曾在接受第一財經(jīng)專訪時憶及，深圳還面臨土地空間、能源資源、城市人口、環(huán)境承載力四個“難以為繼”的局面，如何從“殺出一條血路”轉(zhuǎn)而“走出一條新路”，是擺在深圳主政者面前的迫切任務(wù)。
“本屆政府受命于一個重要的歷史節(jié)點(diǎn)，是在一個關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的新一屆政府。”許勤對自己的挑戰(zhàn)和使命有著清醒的認(rèn)識。為此，在上任伊始，主持制訂深圳市“十二五”規(guī)劃時，他和同事們主動將GDP預(yù)期增速下調(diào)為10%，“突出轉(zhuǎn)型的決心，突出兩大轉(zhuǎn)變，將從‘深圳速度’轉(zhuǎn)為‘深圳質(zhì)量’，從‘經(jīng)濟(jì)快速前行’轉(zhuǎn)為‘社會經(jīng)濟(jì)全面和諧發(fā)展’。”
事實(shí)上，按照深圳的條件，即便在當(dāng)時條件下，追求更快的速度也并非難事，比如不主動淘汰高耗能企業(yè)，還可采取投資拉動措施。但深圳沒有走上這條許多其他地方都在行走的路，而是選擇了苦練內(nèi)功，刮骨療毒。在許勤擔(dān)任市長以來的7年里，深圳在全國率先進(jìn)行了商事登記制度改革，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引進(jìn)世界先進(jìn)大學(xué)、醫(yī)院和科研團(tuán)隊……這一系列全面改革舉措，讓深圳從難以持續(xù)的沖刺跑轉(zhuǎn)向后勁充足的勻速跑，為特區(qū)擺脫迷茫、重立潮頭贏得了機(jī)會。
就在宣布許勤調(diào)任河北的同一天，中央還宣布了規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的“千年大計”。外界普遍預(yù)期，許勤將在雄安新區(qū)的建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮重要作用。“千年大計”當(dāng)然非短期之功，選中許勤，或許與他的“長跑思維”不無關(guān)系。
新任河北省委委員、常委、副書記許勤4月4日赴雄安新區(qū)安新縣調(diào)研
科創(chuàng)市長
位于深圳龍崗和南山區(qū)的柔宇科技，是全球柔性顯示領(lǐng)域的一家“獨(dú)角獸”領(lǐng)軍企業(yè)，許勤去考察過多次。其創(chuàng)始人劉自鴻告訴第一財經(jīng)記者，許勤給他印象最深的是對科技產(chǎn)業(yè)的熟知、遠(yuǎn)見，和平易近人、謙虛的態(tài)度。“許市長對科技創(chuàng)新的重視，是對深圳最大的貢獻(xiàn)之一。”劉自鴻說。
《人民日報》主任編輯、人民網(wǎng)深圳頻道總編輯呂紹剛曾多次采訪過許勤，在他的印象中，許勤低調(diào)、務(wù)實(shí)、勤政，“是典型的理工科專家型官員”。“特別是創(chuàng)新發(fā)展話題，他明顯更愿意，也更善于與人分享。”呂紹剛告訴第一財經(jīng)，有一次面談，許勤說：“雖然我也算比較懂科技的，但深圳好多年輕人和企業(yè)做出的東西，常常讓我也覺得意外，眼前一亮。這是深圳非常有意思的現(xiàn)象，你有空，也可以多去看看。”
的確，發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司出身的許勤，甫一到深，就帶來了一股強(qiáng)勁的“科技風(fēng)”。9 年下來，在推動深圳科技創(chuàng)新上的作為，也為他贏得了“科創(chuàng)市長”的美譽(yù)。“深圳土地資源有限，只有不到2000 平方公里，水、氣、油等資源基本依賴外部供給，市場外向型程度高，要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，唯有創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，以創(chuàng)新打破要素成本的制約，以創(chuàng)新提升發(fā)展質(zhì)量，以創(chuàng)新增強(qiáng)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。”2015 年，在接受《瞭望》雜志采訪時，許勤如此闡述他把科技創(chuàng)新作為施政重點(diǎn)的原因。
掛職深圳后，在許勤的推動下，深圳成為了國家發(fā)改委批準(zhǔn)的第一個創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，并出臺了三大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。尤其值得一提的是，作為創(chuàng)新之都，深圳建設(shè)科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的定位，被納入了國家“十三五規(guī)劃”。
2016 年深圳市政府工作報告，也是許勤作為深圳市市長的最后一份“施政總結(jié)”顯示，當(dāng)年深圳全社會研發(fā)投入超過800 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高至4.1%——這一指標(biāo)，堪比研發(fā)強(qiáng)國韓國、以色列。
此外，深圳新增國家省市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體210家，累計達(dá)1493 家;新組建神經(jīng)科學(xué)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)23 家;PCT國際專利申請量增長約50%，占全國一半;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)增加值增長10.6%;新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2513 家，累計達(dá)8037 家。
深圳缺乏大學(xué)和科研院所，這一“先天不足”也逼迫許勤帶領(lǐng)深圳獨(dú)辟蹊徑，走出了一條主要依托企業(yè)搞創(chuàng)新的新路。曾經(jīng)擔(dān)任深圳市科協(xié)主席的周路明，對此十分了解。他在接受第一財經(jīng)采訪時舉例說，華大基因和光啟研究院就是在這一思路下引到深圳的，許勤在它們的引進(jìn)過程中起到了關(guān)鍵作用。
“華大基因最初來的時候，本來是中科院的團(tuán)隊，是體制內(nèi)的國家隊，但(華大基因董事長)汪建覺得束縛太大，包括人員招聘、薪酬體制、科研規(guī)劃、資金使用，不是按照源頭創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的規(guī)律來運(yùn)行。深圳的市場環(huán)境比較好，他想做一個民辦的機(jī)構(gòu)，深圳也能夠接受。以前民辦科研機(jī)構(gòu)和中科院競爭國家資源配置受到很大限制，但是深圳開了這個口子，民營科研機(jī)構(gòu)跟國有的一樣支持，而且支持的力度很大。華大基因作為深圳源頭創(chuàng)新新體制的第一例，充分釋放了活力。光啟是從國外引進(jìn)的，也體現(xiàn)了類似的創(chuàng)新性、靈活性。”周路明說。
如今，深圳“以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體”的自主創(chuàng)新體系，呈現(xiàn)出“6個90%”的鮮明特征：90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)、90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)、90%的重大科技項目由龍頭企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)者、組織者和風(fēng)險承擔(dān)者，共培育出3 萬多家創(chuàng)新型企業(yè)集群。
中央提出規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)七個方面重點(diǎn)任務(wù)，其中之一就是“發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能”。在這方面，許勤在深圳的9 年實(shí)踐，可謂極其匹配的經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備。
“深圳質(zhì)量”提出者
如果說科技創(chuàng)新尚屬集各方智慧與能力的“顯學(xué)”，“深圳質(zhì)量”的提出，則堪稱許勤個人在深圳發(fā)展上的重要理論貢獻(xiàn)。對此，官方正式表態(tài)亦不吝贊賞——3 個月前的1月1日，在宣布許勤擔(dān)任深圳市委書記的深圳市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，時任廣東省委組織部長李玉妹代表省委講話稱，許勤“有宏觀視野和戰(zhàn)略眼光，在深圳速度基礎(chǔ)上提出了深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)理念，確立了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展工作思路”。
“深圳質(zhì)量”正是許勤升任深圳市市長的2010年提出的，那一年，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年。是年10月，深圳市委、市政府下發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》，首次以官方文件提出要實(shí)現(xiàn)從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”的跨越。在2011 年的政府工作報告中，許勤對“深圳質(zhì)量”作了進(jìn)一步闡釋：創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”，就是堅持以質(zhì)取勝、追求更高的物質(zhì)文明;就是堅持以人為本，追求更高的社會文明;就是堅持文化強(qiáng)市，追求更高的精神文明;就是堅持內(nèi)涵發(fā)展，追求更高的城市文明;就是堅持低碳理念，追求更高的生態(tài)文明。
放在“新常態(tài)”論和供給側(cè)改革背景下理解“深圳質(zhì)量”，會更容易發(fā)現(xiàn)其精到之處。2016年深圳高交會以“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量引領(lǐng)”為主題，在開幕前一天的新聞發(fā)布會上，許勤說，創(chuàng)新和質(zhì)量是深圳當(dāng)前推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，也是深圳多年來堅持的發(fā)展的基本理念和基本原則，“我們要用創(chuàng)新來推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，通過創(chuàng)新進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時通過質(zhì)量引領(lǐng)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從深圳速度向深圳質(zhì)量轉(zhuǎn)變。”
2016 年深圳政府工作報告中的一組數(shù)字，體現(xiàn)了“深圳質(zhì)量”戰(zhàn)略的成果：GDP 增速逆勢上揚(yáng)，初步核算數(shù)19492.6 億元，同比增長9%;轄區(qū)公共財政收入7901 億元，其中地方一般公共預(yù)算收入3136 億元，增長15%，四年翻了一番多;資源能源消耗“低中再降”，預(yù)計萬元GDP 能耗、水耗分別再下降4.1%和8.9%;PM2.5平均濃度27 微克/立方米，下降10%，繼續(xù)處于國內(nèi)城市領(lǐng)先水平，空氣優(yōu)良天數(shù)提高至354 天，居內(nèi)地城市最優(yōu)水平，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和生態(tài)質(zhì)量“雙提升”……在供給側(cè)改革成為舉國要務(wù)的語境下，深圳的供給側(cè)改革交上了一份耀眼的答卷。
時針撥回到2012年12月8日，習(xí)近平擔(dān)任中共中央總書記后首次離京視察，目的地深圳前海。視察過程中，他對包括許勤在內(nèi)的陪同人員表示，(前海)開發(fā)建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮特區(qū)人“敢為天下先”的精神，敢于“吃螃蟹”。有人評價，作為常“吃螃蟹”市長的許勤，可能是“最懂上面”的地方官。也有人說，與其說是“最懂”，不如說是“最會貫徹”，而且不是被動的依葫蘆畫瓢式貫徹，而是帶著因地制宜的思考。年屆而立的深圳特區(qū)，一度讓外界生出“不行了”的錯覺，回頭來看，這幾年深圳的改革探索不僅沒有停滯，反而在實(shí)踐和理念上均有重大進(jìn)步。這些，不能說主要是許勤或其他深圳主政者的功勞，但也是與這位在深9年、任市長7年，頭發(fā)稀少、風(fēng)格低調(diào)的專家型官員分不開的。
而深圳9年于許勤的河北任職，意義不言而喻。
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