【中國食品報】李健委員：強(qiáng)制食品企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告
發(fā)布日期：2017-03-15 供稿：中國食品報 編輯：楊晶 審核：王征 閱讀次數(shù)：
原文標(biāo)題：全國政協(xié)委員 北京理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院院長李健：強(qiáng)制食品企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告
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今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、北京理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院院長李健提交的兩份提案都與企業(yè)履行社會責(zé)任有關(guān)，分別是“關(guān)于深圳證券交易所修改完善上市公司社會責(zé)任承擔(dān)相關(guān)文件的提案”“關(guān)于上海證券交易所盡快修改完善上市公司社會責(zé)任承擔(dān)文件的提案”。
“應(yīng)強(qiáng)制食品企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告，做好食品安全。”李健告訴記者，之所以提出這一建議的一個重要原因是：食品安全是全社會關(guān)注度很高的民生問題，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要基石。食品的特殊性質(zhì)決定了食品企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的重要性。推動食品企業(yè)做好自己的社會責(zé)任，保障食品安全是社會的期盼。“食品企業(yè)要積極履行并認(rèn)真發(fā)布自己的社會責(zé)任報告，這樣才能重塑國人的信心；企業(yè)發(fā)布自己的社會責(zé)任報告，也是食品企業(yè)接受社會監(jiān)督的一種方式和途徑。”
對于今年兩會提交的“關(guān)于深圳證券交易所修改完善上市公司社會責(zé)任承擔(dān)相關(guān)文件的提案”，李健表示，目前深圳證券交易所對上市公司社會責(zé)任承擔(dān)的規(guī)則主要是三個《深圳證券交易所主板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》（2015年修訂）、《深圳證券交易所中小企業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》（2015年修訂）、《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》（2015年修訂），對在深圳證券交易所上市的公司社會責(zé)任承擔(dān)工作提出明確要求，這對促進(jìn)上市公司積極承擔(dān)社會責(zé)任起到了巨大的作用。這些上市公司規(guī)范運(yùn)作指引規(guī)范了上市公司社會責(zé)任履行和披露的主要內(nèi)容，但是存在要求籠統(tǒng)、不夠具體細(xì)致等問題。“這與我國第一個社會責(zé)任系列國家標(biāo)準(zhǔn)相比，有一定的差距。企業(yè)要國際化，必然要面對國外的機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者的審視，也應(yīng)該重視國際標(biāo)準(zhǔn)。”李健說。
此外，李健社會責(zé)任方面的提案還包括“關(guān)于上海證券交易所盡快修改完善上市公司社會責(zé)任承擔(dān)文件的提案”。李建說，目前，上海證券交易所對上市公司社會責(zé)任承擔(dān)的規(guī)則主要是2008年5月14日發(fā)布的“關(guān)于加強(qiáng)上市公司社會責(zé)任承擔(dān)工作暨《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》的通知”。在這份通知中，對在上海證券交易所上市的公司社會責(zé)任承擔(dān)工作和環(huán)境信息披露提出明確要求，這對促進(jìn)上市公司積極承擔(dān)社會責(zé)任和保護(hù)環(huán)境起到了巨大作用。“然而，這份通知至今已有8年多了。”
李健稱，在這段時間里，社會環(huán)境和背景已發(fā)生了很大的變化，所依據(jù)的法規(guī)也發(fā)生了變化。十八屆三中全會將承擔(dān)社會責(zé)任作為進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的重點(diǎn)之一，十八屆四中全會又明確指出要加強(qiáng)社會責(zé)任立法。在社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)方面，2010年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布了全球第一個社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)：ISO 26000:2010《社會責(zé)任指南》，2015年國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布了我國第一個的社會責(zé)任系列國家標(biāo)準(zhǔn)。
李健表示，在《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》的這份通知中，也要求上市公司“充分關(guān)注包括公司員工、債權(quán)人、客戶、消費(fèi)者及社區(qū)在內(nèi)的利益相關(guān)者的共同利益”，但是比較籠統(tǒng)，例如在披露社會責(zé)任內(nèi)容方面，只是籠統(tǒng)提出公司在促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展方面的工作以及公司在促進(jìn)環(huán)境及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面的工作；公司在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的工作等工作。與社會責(zé)任國家標(biāo)準(zhǔn)對比，在員工的就業(yè)與勞動關(guān)系，民主管理與集體協(xié)商涉及較少，公平運(yùn)行實(shí)踐中反腐敗、公平競爭沒有直接提及，消費(fèi)者問題中消費(fèi)者信息的保護(hù)等重要方面也沒有提及。
李健認(rèn)為，上市公司都是我國各行各業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)，理應(yīng)在履行社會責(zé)任方面走在社會的前列。為推動上市公司規(guī)范履行社會責(zé)任，應(yīng)該予以修訂上市公司規(guī)范運(yùn)作指引，這樣才能保證相關(guān)規(guī)則更加完善更加權(quán)威，提升上市公司的整體形象和國際競爭力。為推動上市公司規(guī)范履行社會責(zé)任，李健提出六點(diǎn)建議：
一是以2015年國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的、我國第一個社會責(zé)任系列國家標(biāo)準(zhǔn)和2010年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)發(fā)布的、全球第一個社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000:2010《社會責(zé)任指南》為基準(zhǔn)，重新審視上市公司規(guī)范運(yùn)作指引中的社會責(zé)任部分內(nèi)容，提出更加具體細(xì)致的要求。
二是強(qiáng)制食品飲料企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告。《中華人民共和國食品安全法》指出“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任”。
三是盡可能修改出臺上市公司社會責(zé)任指引。深圳證券交易所曾發(fā)布過“深圳證券交易所上市公司社會責(zé)任指引”，建議修改后發(fā)布。
四是盡快修改完善上市公司承擔(dān)社會責(zé)任的相關(guān)文件，并從組織治理、員工、消費(fèi)者、環(huán)境、公平運(yùn)營、社區(qū)參與發(fā)展等方面提出具體要求，發(fā)布上市公司社會責(zé)任編寫指南。
五是消費(fèi)者責(zé)任方面，在消費(fèi)者信息保護(hù)與隱私上，提出要求企業(yè)建立嚴(yán)格、規(guī)范的消費(fèi)者信息保護(hù)制度，不濫用、盜用消費(fèi)者信息。在可持續(xù)消費(fèi)上，企業(yè)應(yīng)從自身做起，為消費(fèi)者提供符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)品和服務(wù)。同時，也要為消費(fèi)者提供可持續(xù)消費(fèi)方面的教育，使消費(fèi)者了解到自身行為對環(huán)境的影響，從而選擇更加可持續(xù)的消費(fèi)方式。
六是增加公平運(yùn)營方面的內(nèi)容，加入反腐敗、公平競爭、在價值鏈中促進(jìn)社會責(zé)任、尊重產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容。
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