【中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)】馮長(zhǎng)根代表：加強(qiáng)專家智庫(kù)建設(shè)，提升安全管理水平
發(fā)布日期：2017-03-09 供稿：中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng) 編輯：楊晶 審核：王征 閱讀次數(shù)：
原文標(biāo)題：代表委員熱議政府工作報(bào)告涉安內(nèi)容
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3月5日，恰逢驚蟄，北京碧空如洗，天安門廣場(chǎng)上空的五星紅旗迎風(fēng)飄揚(yáng)。
8時(shí)許，一輛輛大巴車陸續(xù)駛來。近3000名全國(guó)人大代表、2000多名列席大會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員伴隨春天的氣息、承載著全國(guó)人民的重托，意氣風(fēng)發(fā)地步入人民大會(huì)堂。
時(shí)針指向9時(shí)，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。
認(rèn)真聆聽，深感自豪；反復(fù)琢磨，備受鼓舞。報(bào)告中多次涉及安全生產(chǎn)，肯定成績(jī)，直面問題，劃定底線，指明方向。“人命關(guān)天，安全至上。”這一鏗鏘有力的話語，讓安全生產(chǎn)再次引起代表委員熱議。
安全生產(chǎn)：依法行政具體體現(xiàn)
報(bào)告在回顧2016年工作時(shí)指出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這種極端重要性，被黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重要決策部署所托舉，被習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志念茲在茲的示范引領(lǐng)所彰顯。2016年，各地黨政一把手率先垂范、親力親為，各部門一起發(fā)力、整體聯(lián)動(dòng)……一分耕耘，一分收獲，事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降。
全國(guó)政協(xié)委員孫曉華認(rèn)為，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。黨中央、國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線的重要性。這對(duì)建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)、美麗中國(guó)，都有很現(xiàn)實(shí)的意義。一切生產(chǎn)、一切發(fā)展都是為了人民，其中一個(gè)非常重要的保障就是安全。要懂得敬畏生命。長(zhǎng)期以來，很多安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，都與對(duì)生命不夠敬畏有關(guān)。
全國(guó)人大代表、江西煌上煌實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)徐桂芬表示，政府對(duì)安全問題抓得很緊，不管是對(duì)安全生產(chǎn)，還是對(duì)食品安全，都越來越重視。企業(yè)要警鐘長(zhǎng)鳴。
全國(guó)政協(xié)委員、北京紫禁城影業(yè)公司一級(jí)電影編劇王興東表示，憲法規(guī)定，國(guó)家尊重和保障人權(quán)。人權(quán)很重要的一部分就是生命權(quán)。總理在報(bào)告中提到，要堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這就是依憲施政、依法行政的具體體現(xiàn)。總理在談到一些領(lǐng)域發(fā)生了重大安全事故時(shí)，指出了政府工作存在的不足，態(tài)度非常誠(chéng)懇，足以表明我們的政府是對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。以往發(fā)生的事故，用鮮血換來了很多慘痛的教訓(xùn)。所以企業(yè)必須做到有法必依，把一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素都消除在萌芽階段，政府要做到執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)違法行為實(shí)施嚴(yán)厲懲治。
任務(wù)艱巨：高風(fēng)險(xiǎn)未根本改變
報(bào)告在列舉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的困難和問題時(shí)指出，煤礦、建筑、交通等領(lǐng)域發(fā)生了一些重大安全事故，令人痛心。
全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中國(guó)殘聯(lián)副主席王新憲說，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作一直十分重視，但是咱們國(guó)家地域廣，產(chǎn)業(yè)鏈遍布各行業(yè)領(lǐng)域，要把安全生產(chǎn)抓好，是非常艱巨的任務(wù)。總理在作報(bào)告時(shí)，既肯定了成績(jī)，也直言不諱地提出了面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員，民革中央委員，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)張興凱認(rèn)為，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式、國(guó)民素質(zhì)、作業(yè)習(xí)慣等沒有發(fā)生根本改變的大背景下，發(fā)生重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)較高的狀況沒有發(fā)生根本改變，2017年安全生產(chǎn)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)成平表示，現(xiàn)在大家對(duì)安全生產(chǎn)都很重視，但操作層面往往容易出問題，這個(gè)環(huán)節(jié)疏忽一下，那個(gè)程序疏忽一下，多個(gè)疏忽加在一起，小隱患釀成大事故是必然的。如果能把這些疏忽避免掉、把隱患消除掉，事故是可以遏制的。
全國(guó)政協(xié)委員趙光育分析，很多事故的發(fā)生，既有企業(yè)不落實(shí)法規(guī)要求的因素，也有監(jiān)管執(zhí)法不到位的因素。安全無小事，再?gòu)?qiáng)調(diào)都不過分。事故會(huì)造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，影響國(guó)家在國(guó)際社會(huì)上的聲譽(yù)，還會(huì)重創(chuàng)人民群眾的幸福感。對(duì)遭遇事故的家庭來說，這是沉重的打擊和永久的創(chuàng)傷。所以在遏制事故上，需要全社會(huì)一起努力。企業(yè)要加大安全投入，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，及時(shí)排查治理隱患；監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任，查處違法違規(guī)行為。
遏制事故：樹牢安全發(fā)展理念
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，人命關(guān)天，安全至上。必須持之以恒抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好地震、氣象、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
張興凱高興地說，“人命關(guān)天，安全至上。”什么最大？人命關(guān)天，安全生產(chǎn)保護(hù)人的生命，安全就是天大的事。什么最重要？安全至上，安全生產(chǎn)被放在最頂層、放在“至上”的位置。這充分表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視達(dá)到了又一個(gè)歷史新高度。“必須持之以恒抓好安全生產(chǎn)”，告訴我們每一位安全生產(chǎn)工作者，在思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上，必須以咬定青山不放松的精神和態(tài)度，以持之以恒的作風(fēng)和行動(dòng)，以實(shí)干推動(dòng)安全發(fā)展，以實(shí)干贏得安全生產(chǎn)的未來。作為一名安全科技工作者，張興凱表示，一定按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，通觀國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，突出遏制重特大事故這個(gè)重點(diǎn)，把握安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵找準(zhǔn)科研選題，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)科研工作。
在對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，王新憲認(rèn)為，一是牢固樹立“人命大于天”的安全理念。一切企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，都沒有人的生命安全重要，安全生產(chǎn)是必要的保障，要嚴(yán)格嚴(yán)格再嚴(yán)格。二是安全制度要與時(shí)俱進(jìn)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)帶來一些變化，安全制度要跟上去，補(bǔ)足短板。三是充分利用科技手段，依靠新科技、新手段、新技術(shù)、新工藝來保證安全生產(chǎn)。
孫曉華同樣認(rèn)為要牢固樹立安全發(fā)展理念，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮社會(huì)效益，要把“發(fā)展為了人民”放在心頭，增強(qiáng)意識(shí)，采取措施。“各級(jí)政府要從安全生產(chǎn)源頭抓起，排查消除隱患，加強(qiáng)培訓(xùn)，讓一線勞動(dòng)者樹立自我保護(hù)意識(shí)”。
成平表示，做好安全生產(chǎn)工作，一要明確責(zé)任。二要把目標(biāo)、要求細(xì)化成標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，分解到每一個(gè)行為和動(dòng)作。現(xiàn)在一線工人有了細(xì)化的操作程序，安全執(zhí)法監(jiān)管人員也要有細(xì)化的執(zhí)法規(guī)程。三要抓好報(bào)告中提出的今年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的落實(shí)，關(guān)鍵是過程中的“實(shí)”。抓好安全生產(chǎn)要落實(shí)到位，更要行動(dòng)到位。
來自企業(yè)的代表委員都不約而同地談到了責(zé)任。全國(guó)政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)董事長(zhǎng)高彥明認(rèn)為，強(qiáng)化全員的安全意識(shí)，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，“領(lǐng)導(dǎo)不重視，安全生產(chǎn)工作肯定抓不好，事故就會(huì)接踵而至；領(lǐng)導(dǎo)重視了，就是安全生產(chǎn)工作的堅(jiān)強(qiáng)保證”。
徐桂芬說，安全生產(chǎn)大于天，企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，從源頭抓起。企業(yè)法定代表人要作為第一責(zé)任人，把安全理念傳遞給每一個(gè)部門、每一個(gè)員工。
全國(guó)人大代表、廣東江粉磁材股份有限公司董事長(zhǎng)汪南東表示，作為民營(yíng)企業(yè)，想要發(fā)展，必須遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加大安全投入，“每年都會(huì)和員工簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到每一個(gè)人”。
全國(guó)人大代表、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金表示，企業(yè)責(zé)任要落到所有崗位，人人有責(zé)，人人負(fù)責(zé)。安全是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)需要安全生產(chǎn)，特別要加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理。
社會(huì)共治：護(hù)航夢(mèng)想使命在肩
全國(guó)政協(xié)委員洪天慧呼吁，安全不限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，還包括日常生活，如兒童安全、公共設(shè)施安全、電梯安全、人員密集場(chǎng)所安全等。這對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)至關(guān)重要。最近發(fā)生的危及兒童安全的事故，讓人痛心；一些電梯事故、游樂設(shè)施事故，令人恐慌，都影響了人民群眾向往美好生活的獲得感。有關(guān)部門、企業(yè)要引起重視。
“安全十分重要，需要全社會(huì)共同參與，營(yíng)造良好的安全氛圍。”全國(guó)人大代表、青年歌唱家譚晶對(duì)安全的理解簡(jiǎn)單明了。
王均金認(rèn)為，總理提出的“人命關(guān)天，安全至上”，對(duì)安全生產(chǎn)工作來說是一個(gè)很好的契機(jī)，可以推動(dòng)全社會(huì)參與安全共治。
接受記者采訪的代表委員紛紛從自己的工作出發(fā)，談了對(duì)安全生產(chǎn)工作的設(shè)想。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員馮長(zhǎng)根表示，從近些年的數(shù)據(jù)來看，事故起數(shù)和死亡人數(shù)都連續(xù)下降。但這不等于完全不發(fā)生事故。人命關(guān)天，希望政府樹立更高的目標(biāo)。通過加強(qiáng)專家智庫(kù)建設(shè)，讓專家與學(xué)者以及所有安全生產(chǎn)工作者一起努力，提升安全管理水平，推動(dòng)安全發(fā)展。
全國(guó)人大代表羅平很關(guān)注安全生產(chǎn)科技，認(rèn)為要持續(xù)加大安全生產(chǎn)科技投入，完善安全設(shè)備設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化科技興安戰(zhàn)略，為安全發(fā)展保駕護(hù)航。
全國(guó)人大代表、南方科技大學(xué)校長(zhǎng)陳十一則表示，安全確實(shí)需要有所保證，總理的話深得人心。在大學(xué)，安全教育尤為重要，這將惠及學(xué)生終身。學(xué)校還非常注重實(shí)驗(yàn)室安全，對(duì)涉及危化品等的實(shí)驗(yàn)，都嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)室安全操作規(guī)程，以保證學(xué)生的生命安全。
今年是本屆全國(guó)人大的最后一次會(huì)議，也是開啟新征程的嶄新時(shí)刻。歷史的刻度，透射出這次會(huì)議非同尋常的意義。奮進(jìn)的“中國(guó)號(hào)”，已駛?cè)朊褡鍙?fù)興的關(guān)鍵階段。
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