【呂梁日?qǐng)?bào)】北京理工大學(xué)駐村幫扶方山縣峪口鎮(zhèn)橋溝村探索
發(fā)布日期：2017-02-23 供稿：呂梁日?qǐng)?bào) 編輯：楊晶 審核：王征 閱讀次數(shù)：
原文標(biāo)題：“橋溝模式”激活脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力——北京理工大學(xué)駐村幫扶方山縣峪口鎮(zhèn)橋溝村探索
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方山縣峪口鎮(zhèn)橋溝村共有126戶、303人，耕地600畝，建檔立卡貧困戶37戶、127人，是呂梁山區(qū)比較典型的貧困村。造成農(nóng)民貧困的主要原因，一是村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零，帶動(dòng)發(fā)展能力不足；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)民收入來源單一；三是部分家庭上學(xué)的子女較多，教育開支較大；四是部分農(nóng)民因喪失勞力、疾病等原因無收入。
過去的一年，橋溝村在方山縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在北京理工大學(xué)的幫扶下，以建強(qiáng)組織為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為核心，以深化改革為動(dòng)力，將黨組織作用發(fā)揮、村集體經(jīng)濟(jì)破零、貧困戶精準(zhǔn)脫貧三結(jié)合，探索政府推動(dòng)、集體主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持、市場(chǎng)運(yùn)作的“橋溝模式”，激活全村脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮黨組織核心作用
農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，貧困村脫貧攻堅(jiān)要緊緊依靠黨支部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。面對(duì)農(nóng)村存在的組織生活不嚴(yán)格、戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯等問題，橋溝村黨支部將黨章、黨徽和《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》交到每一名黨員手中，通過抓實(shí)“三會(huì)一課”制度，進(jìn)一步提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。自“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動(dòng)以來，該村黨支部召開黨員大會(huì)8次，第一書記以“脫貧攻堅(jiān)要真抓實(shí)干，服務(wù)群眾要馬上就辦”等為題講黨課2次，全體黨員圍繞學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神等專題研討5次，黨員干部外出調(diào)研學(xué)習(xí)2次，黨支部開設(shè)了微黨課學(xué)習(xí)平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展黨員教育。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，總書記的教導(dǎo)在每一名黨員心中生了根。
針對(duì)黨員意識(shí)不強(qiáng)、先鋒模范作用發(fā)揮不均衡等問題，橋溝村從“兩委”班子成員和農(nóng)村黨員骨干入手，教育黨員干部堅(jiān)定信念、增強(qiáng)意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部當(dāng)好標(biāo)桿、作好示范。村支委薛鎖柱為了確保重點(diǎn)項(xiàng)目按期開工，將自家地里的蔬菜提前上市，損失一萬多元。他認(rèn)為自己是黨員干部，理應(yīng)帶頭服從大局。他的行為既為黨員作出了表率，也贏得了群眾信任，被村民推選為綠色蔬菜專業(yè)合作社理事長(zhǎng)，被縣委授予“方山縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。通過學(xué)習(xí)教育和示范帶動(dòng)，有的黨員主動(dòng)提出自家的土地由村集體統(tǒng)一調(diào)配，有的村干部為了精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)度帶病工作，有的老同志每天到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)好集體事業(yè)的監(jiān)督員。黨支部連續(xù)三年被中共呂梁市委授予“五星級(jí)”黨支部。
為了改善黨群合力脫貧攻堅(jiān)機(jī)制不健全、載體不完善等問題，橋溝村黨支部學(xué)習(xí)借鑒北京理工大學(xué)“黨群零距離工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“連心橋·建新溝”黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)：一是整合內(nèi)外資源，加強(qiáng)經(jīng)常性教育。抓實(shí)“三會(huì)一課”制度，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展微黨課學(xué)習(xí)，實(shí)行課前預(yù)習(xí)和課后反饋。二是管理提升結(jié)合，創(chuàng)新黨組織設(shè)置。在3個(gè)農(nóng)民合作社和外出務(wù)工、老年黨員等2個(gè)村民群體中成立黨小組，黨小組組長(zhǎng)既負(fù)責(zé)本組內(nèi)黨員的教育管理服務(wù)監(jiān)督，又負(fù)責(zé)黨員在本村民群體中的作用發(fā)揮，鞏固黨組織在全村各項(xiàng)工作和各種組織的核心地位。三是黨員群眾結(jié)對(duì)，建設(shè)服務(wù)型支部。全體29名黨員劃定責(zé)任區(qū)、落實(shí)責(zé)任制，結(jié)對(duì)幫扶37戶貧困家庭解決生產(chǎn)生活困難。今年7月，橋溝村組織村民評(píng)選，7名在各領(lǐng)域各群體表現(xiàn)突出的黨員被推選為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)個(gè)人，形成了“比學(xué)趕幫超”的氛圍。
在打牢基礎(chǔ)中實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零
橋溝村在帶領(lǐng)黨員群眾學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念的過程中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷探索破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收的路徑。按照“村集體管協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)控合作社、合作社帶農(nóng)戶”的思路調(diào)整集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，新成立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)和各類農(nóng)民專業(yè)合作社4個(gè)、村民辦事服務(wù)中心1個(gè)。協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)控股各類農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于打出品牌創(chuàng)建組合拳；對(duì)外開展民事村辦、全程代理，使村集體有更強(qiáng)的力量引領(lǐng)發(fā)展、為民服務(wù)。
橋溝村在不改變涉農(nóng)資金性質(zhì)及用途的前提下，將政府和社會(huì)投入到村的發(fā)展類資金轉(zhuǎn)化為村集體的股權(quán)股金，將扶貧類資金轉(zhuǎn)化為貧困戶的股權(quán)股金，整合資金200萬元和土地140畝發(fā)展集體主導(dǎo)的農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體和農(nóng)戶按股比分配收益。比如，橋溝村綠色蔬菜專業(yè)合作社整合150萬元新建反季節(jié)蔬菜大棚11個(gè)，其中北京理工大學(xué)援助資金50萬元、縣財(cái)政補(bǔ)貼資金34萬元、村集體土地流轉(zhuǎn)金22萬元轉(zhuǎn)化為村集體股權(quán)，占股70%；非貧困戶自籌資金22萬元和貧困戶扶貧資金22萬元轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶股權(quán)，占股30%。實(shí)現(xiàn)蔬菜銷售收入33萬元，60%歸種棚戶所有，40%按股權(quán)分配。每年可為22戶農(nóng)民增加收入25萬元，帶動(dòng)11戶35人脫貧；增加集體收益6萬元，用于村級(jí)公益事業(yè)。體現(xiàn)出“經(jīng)營(yíng)分配重效率、股權(quán)分配重公平、集體分配重公益”的原則。
北京理工大學(xué)作為全國(guó)重點(diǎn)高校，擁有豐富的教育資源。能不能在提高農(nóng)村教育質(zhì)量的同時(shí)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展？北京理工大學(xué)和方山縣聯(lián)合在橋溝村建設(shè)北理工方山暑期學(xué)校，這座被北理工師生親切地稱為“最新、最小、最可愛”的學(xué)校，今年暑期迎來了126名在校大學(xué)生和700名農(nóng)村中小學(xué)生。激光是怎么產(chǎn)生的、太陽(yáng)能機(jī)器人的原理是什么、花兒為什么會(huì)變色……北理工支教團(tuán)隊(duì)高水平、全免費(fèi)的素質(zhì)教育課程，為農(nóng)村學(xué)生打開了知識(shí)的大門。“十三五”期間，北理工方山暑期學(xué)校可教育農(nóng)村中小學(xué)生超過3000人，覆蓋全縣義務(wù)教育階段學(xué)生的30%。橋溝村將依托“暑期學(xué)校”，打造素質(zhì)教育、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、電商創(chuàng)業(yè)和親子旅游基地。
在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)中帶動(dòng)貧困戶精準(zhǔn)脫貧
橋溝村率先建立運(yùn)用村級(jí)精準(zhǔn)脫貧工作臺(tái)帳和貧困戶精準(zhǔn)脫貧管理手冊(cè)，明確貧困戶的家庭情況、致貧原因、貧困類型、幫扶責(zé)任人、幫扶措施和脫貧時(shí)間。橋溝村針對(duì)不同需求的貧困戶，建立不同類型的扶貧增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制的健全，有助于實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督與貧困戶合理退出，為山西省推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)與痕跡管理工作提供了參考。
橋溝村通過非貧困戶與貧困戶“一戶帶一戶”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)貧困戶提供資金、技術(shù)和勞動(dòng)力支持。除反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)外，今年還發(fā)動(dòng)黨員群眾開墾高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田236畝，一次性解決耕地不足的難題。新增耕地121畝惠及35戶農(nóng)民，帶動(dòng)15戶40人脫貧；增加集體耕地115畝，通過建立種養(yǎng)結(jié)合專業(yè)合作社，發(fā)展果園采摘、林下中藥材、家禽散養(yǎng)、肉牛圈養(yǎng)。貧困戶與高校聯(lián)結(jié)開展教育扶貧。北京理工大學(xué)通過“學(xué)院包村、支部聯(lián)戶、教師助學(xué)”，在方山縣設(shè)立精準(zhǔn)扶貧助學(xué)金，幫助橋溝村建立村級(jí)教育基金，資助37名中小學(xué)生共10萬元，多名教師與農(nóng)村學(xué)生建立了長(zhǎng)期助學(xué)關(guān)系。貧困戶與企業(yè)聯(lián)結(jié)實(shí)施光伏、旅游扶貧。方山縣扶貧開發(fā)投資公司在橋溝村建設(shè)“農(nóng)光互補(bǔ)”220千瓦光伏扶貧電站，每年可發(fā)電28.6萬千瓦時(shí)，增加集體收入27.5萬元，全縣統(tǒng)一分配帶動(dòng)深度貧困人口脫貧。橋溝村成功申報(bào)山西省鄉(xiāng)村旅游示范村項(xiàng)目，由北理工設(shè)計(jì)與藝術(shù)學(xué)院制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已有8戶貧困戶加入鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，經(jīng)營(yíng)窯洞民宿穩(wěn)定脫貧。
運(yùn)用黨組織作用發(fā)揮、村集體經(jīng)濟(jì)破零與貧困戶精準(zhǔn)脫貧三結(jié)合的“橋溝模式”，全村貧困戶26戶次得到產(chǎn)業(yè)幫扶，17戶次得到教育幫扶，社會(huì)保障幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已有5戶20人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、退出貧困序列。橋溝村2016年基本脫貧，2017年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
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