【科學(xué)網(wǎng)】北理工教授王兆華：管好電子垃圾需“簡(jiǎn)政定準(zhǔn)”
發(fā)布日期：2017-01-16 供稿：科學(xué)網(wǎng) 編輯：楊晶 審核：王征 閱讀次數(shù)：
原文標(biāo)題：北理工教授王兆華：管好電子垃圾需“簡(jiǎn)政定準(zhǔn)”
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當(dāng)前，人類的生活已經(jīng)離不開(kāi)手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品，在享受現(xiàn)代科技帶來(lái)便利的同時(shí)，如何有效地回收和處理大量的廢舊電子產(chǎn)品，避免其對(duì)環(huán)境和人類健康產(chǎn)生危害，成為一個(gè)重要而緊迫的課題。
然而，全球電子廢棄物回收處置卻顯示出顯著的區(qū)域不公平性。例如，美國(guó)是世界上最大的電子廢棄物產(chǎn)出國(guó)，每年的電子廢棄物高達(dá)710萬(wàn)噸，但卻僅有12%的電子垃圾在本國(guó)完成處置。
另有數(shù)據(jù)顯示，每年有近2800萬(wàn)噸電子廢棄物流入中國(guó)，約占全球總量的70%。
“發(fā)達(dá)國(guó)家是主要的電子廢棄物輸出源，但卻沒(méi)有履行對(duì)等的電子廢棄物處置責(zé)任，大量的電子廢棄物流入中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家。”北京理工大學(xué)教授、北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副主任王兆華說(shuō)，西非和南美一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家也在成為新的電子垃圾“傾倒場(chǎng)”。
國(guó)內(nèi)情況也不容樂(lè)觀。目前中國(guó)每年產(chǎn)生的電子廢棄物高達(dá)600萬(wàn)噸，僅次于美國(guó)居全球第二位。但我國(guó)電子廢棄物專業(yè)回收處置起步較晚，很多電子垃圾被違規(guī)拆解處置，并形成了囊括回收、運(yùn)輸、分類、拆解和加工提煉多個(gè)環(huán)節(jié)、輻射全國(guó)的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
例如，僅北京一地，每年產(chǎn)生的電子垃圾超過(guò)15萬(wàn)噸，從事回收處置的個(gè)體商販超過(guò)30萬(wàn)人，并在北京近郊形成了多個(gè)電子垃圾儲(chǔ)存、買賣和加工的灰色集散中心。
王兆華認(rèn)為，這很大程度上反映出我國(guó)電子廢棄物回收管理方面的問(wèn)題：“回收環(huán)節(jié)監(jiān)管力度不足，政府多部門管理、責(zé)任界定不清；財(cái)政補(bǔ)貼集中在終端處置環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)消費(fèi)者的直接補(bǔ)貼；電子廢棄物專業(yè)處置市場(chǎng)缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有長(zhǎng)效的考核和退出機(jī)制。”
近日，王兆華等人執(zhí)筆完成了《我國(guó)電子廢棄物回收處置現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)展望》研究報(bào)告。《報(bào)告》認(rèn)為，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度日益增加，未來(lái)電子廢物總量還將繼續(xù)增加，但結(jié)構(gòu)會(huì)日趨多元，手機(jī)、平板電腦等將快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，隨著監(jiān)管體系的建立健全，電子廢棄物中進(jìn)口的比例也將逐步降低。
此外，基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端和電子商務(wù)平臺(tái)等新型的智能回收方式逐步涌現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)走街串巷的回收方式產(chǎn)生沖擊，也會(huì)使中國(guó)回收市場(chǎng)進(jìn)一步分化。
針對(duì)上述研究，王兆華認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)和消費(fèi)者的選擇作用，簡(jiǎn)化行政體系，注重電子廢棄物回收處置規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)的制定。
“應(yīng)理順政府在電子廢棄物產(chǎn)生、處置和循環(huán)利用各環(huán)節(jié)中的職能，簡(jiǎn)化行政審批流程，避免職能的重復(fù)設(shè)置和多頭管理，真正發(fā)揮政府監(jiān)管作用。”他說(shuō)，“要以法律的形式明確電子廢棄物回收管理過(guò)程中，電子電器產(chǎn)品的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、回收處置商的責(zé)任和義務(wù)，逐步建立以延伸生產(chǎn)者責(zé)任為主體，消費(fèi)者廣泛參與、回收處置商合規(guī)合法處置的電子廢棄物管理制度體系。”
王兆華還呼吁，要完善電子廢棄物回收商和處置商的資格認(rèn)證制度，完善資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和體系。逐步建立對(duì)電子廢棄物回收環(huán)節(jié)和二手市場(chǎng)的立法建設(shè)，加強(qiáng)回收環(huán)節(jié)的監(jiān)督。“尤其是要逐步樹(shù)立起消費(fèi)者電子廢棄物回收的責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇正規(guī)的電子廢棄物回收渠道，可以嘗試用財(cái)政補(bǔ)貼的方式，對(duì)主動(dòng)將電子廢棄物運(yùn)送到正規(guī)回收點(diǎn)的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。”他建議。
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