【中國新聞網(wǎng)】北理工雷科總經(jīng)理劉峰及資產(chǎn)經(jīng)營公司黨委書記戴斌談李克強強國經(jīng)濟學(xué)
發(fā)布日期：2014-12-30 供稿：中國新聞網(wǎng) 編輯：新聞中心 趙琳 閱讀次數(shù)：
原文標(biāo)題：媒體梳理李克強的強國經(jīng)濟學(xué)：力挺小微企業(yè)
原文鏈接：http://news.southcn.com/china/content/2014-12/30/content_115315879.htm
作為總理，從李克強甫一上任，錢已經(jīng)和他密不可分。如果說平常百姓掙錢是為了一個家庭的幸福，那么李克強盤算的則是整個中國的富強。
9月11日，李克強在天津濱海新區(qū)行政審批局辦事大廳，見證109枚廢棄的審批公章被封存。
作為總理，從李克強甫一上任，錢已經(jīng)和他密不可分。如果說平常百姓掙錢是為了一個家庭的幸福，那么李克強盤算的則是整個中國的富強。這一年，李克強和他的政府團隊縱橫捭闔，不斷在非洲、中東歐、南亞斬獲多個鐵路項目“大單”。這一年，李克強很忙，上午還在北京主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，下午就出現(xiàn)在了義烏網(wǎng)店。這一年，李克強忙著為小微企業(yè)融資找出路，忙著為草根創(chuàng)業(yè)者打廣告，忙著向世界推銷中國高鐵。而中國的經(jīng)濟也隨著這些忙而不亂的腳步，穩(wěn)穩(wěn)走在適應(yīng)“新常態(tài)”的新路上。今天，京華時報推出《2014大國印記》系列報道第二期，李克強的強國經(jīng)濟學(xué)。
作為總理，從李克強甫一上任，錢已經(jīng)和他密不可分。如果說平常百姓掙錢是為了一個家庭的幸福，那么李克強盤算的則是整個中國的富強。這一年，李克強和他的政府團隊縱橫捭闔，不斷在非洲、中東歐、南亞斬獲多個鐵路項目“大單”。這一年，李克強很忙，上午還在北京主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，下午就出現(xiàn)在了義烏網(wǎng)店。這一年，李克強忙著為小微企業(yè)融資找出路，忙著為草根創(chuàng)業(yè)者打廣告，忙著向世界推銷中國高鐵。而中國的經(jīng)濟也隨著這些忙而不亂的腳步，穩(wěn)穩(wěn)走在適應(yīng)“新常態(tài)”的新路上。今天，京華時報推出《2014大國印記》系列報道第二期，李克強的強國經(jīng)濟學(xué)。
□力挺小微企業(yè)
國務(wù)院常務(wù)會議18次提“小微”
在沙宏磊看來，總理的視察是做了充分功課的。沙宏磊——天津飛旋科技研發(fā)有限公司負責(zé)人。今年9月11日，總理當(dāng)面給他提的問題和建議，讓他緊張，卻又暗自佩服。
那天，李克強到天津濱海新區(qū)融科大廈調(diào)研。融科大廈是一棟定位于服務(wù)小微型電子、軟件、文化創(chuàng)意及服務(wù)業(yè)企業(yè)的科技樓宇，這里聚集了70家小微企業(yè)，號稱“一間房就是一家企業(yè)”。
當(dāng)時，一位做保鮮技術(shù)的綠新低溫科技公司負責(zé)人對李克強訴苦：公司技術(shù)領(lǐng)先，但沒錢做廣告，打不開銷路。李克強對現(xiàn)場的媒體記者說，希望多為這些成長型小微企業(yè)做廣告。
沙宏磊當(dāng)天帶著產(chǎn)品模型在融科大廈參展。公司首席科學(xué)家于溯源介紹，他們的核心技術(shù)是磁懸浮軸承，摩擦系數(shù)極小。在聽取了飛旋科技的磁懸浮技術(shù)在民用鼓風(fēng)機、軍用艦載電機等領(lǐng)域的使用情況及優(yōu)勢后，李克強評價：“你們8年的研發(fā)不容易，但是值得。”
“你們現(xiàn)在和壓縮機企業(yè)有合作嗎？你和東北的企業(yè)有沒有合作，東北的壓縮機，沈鼓(沈陽鼓風(fēng)機廠)、陜鼓(陜西鼓風(fēng)機廠)有沒有合作，沈鼓、陜鼓應(yīng)該和你們合作，他們和你們銜接過沒有，應(yīng)該介紹一下。”李克強說。
沙宏磊告訴京華時報記者，總理第一反應(yīng)能想到沈鼓，令他印象深刻，“他對工業(yè)很熟悉，可能跟他曾經(jīng)主政遼寧有關(guān)”。
沙宏磊說，這次調(diào)研后，在工信部牽線下，陜鼓很快就派人來公司考察，國內(nèi)多家大型國企都跟公司有了接洽。“我們公司的技術(shù)已經(jīng)達到國內(nèi)最領(lǐng)先，國際先進的水平。8年沒有真正的盈利，但預(yù)計明年就能達到盈虧平衡。”
11月19日，李克強來到中國網(wǎng)店第一村——義烏青巖劉村考察。
李克強的2014年，對于中小企業(yè)尤為關(guān)注。在天津考察后，時隔兩個月的11月19日，李克強又到了浙江義烏青巖劉村，他直接走進兩家網(wǎng)店和一家快遞公司的網(wǎng)點，和店主、快遞員交談。
青巖劉村有中國網(wǎng)店第一村之稱，聚集了來自中國各地15000余名從事網(wǎng)絡(luò)銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工作人員，2800多家注冊網(wǎng)店每天向世界各地賣出超過3000件各類商品。“總理去的網(wǎng)店，是他身邊的人選的，我們地方上并不知道。”義烏市委宣傳部一名干部說。
網(wǎng)店店主楊耀暉開的是童裝店。楊耀暉說，他在大學(xué)畢業(yè)后到這里租房開店，起初創(chuàng)業(yè)艱難，如今銷售額月均已達20多萬元。“沒想到，我們這樣的小網(wǎng)店也會受到國家總理的關(guān)注。”楊耀暉說，總理的到訪，增添了他們創(chuàng)業(yè)的信心。
在赴天津考察后不久的一次國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強宣布，要為小微企業(yè)派出政策“大禮包”，進一步簡政放權(quán)，加大財稅、融資支持，加大專項基金、創(chuàng)業(yè)基地支持。
李克強強調(diào)，從眼前看，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場”，是頂住當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力的“重要一招”；從長遠看，通過扶持小微企業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也是推動中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“重要一招”。這一年，李克強共主持召開39次國務(wù)院常務(wù)會議，其中18次提到小微企業(yè)。
□給市場做減法
寄語簡政放權(quán)“日日新”
11月15日，一輛黑色轎車從天津市濱海新區(qū)行政審批局的辦公樓悄然出發(fā)，兩個小時后抵達天安門附近的中國國家博物館。工作人員抬出的箱子里，裝的并不是什么國寶文物，而是109枚已經(jīng)廢棄的政府公章，它們將由國博收藏。
時間回到9月11日，這109枚公章在李克強的見證下，被封存在一只玻璃箱里。“這些公章今天被貼上了封條，就絕不能再打開，再也不能變相給老百姓‘設(shè)門檻’。”李克強再三叮囑。貼封條的人叫張鐵軍，是今年5月20日剛剛成立的天津濱海新區(qū)行政審批局局長。濱海新區(qū)將分散在18個不同單位的216項審批職責(zé)歸并到一個部門，由1枚公章取代了109枚公章，大幅提高了企業(yè)、人員的辦事效率。
對于辦事效率的提高，天津捷希腫瘤醫(yī)院院長劉金成感觸很深。“我們醫(yī)院是4年前成立的，先后辦了近20道手續(xù)，今年9月28日才正式開業(yè)。”劉金成說，行政審批局大大縮短了辦證時間，“我去申請增加科室，材料遞上去才一天，工作人員就通知來領(lǐng)證。按這種速度，如果再辦一個醫(yī)院，幾個月就能辦完所有證”。
劉金成領(lǐng)證那天是9月11日，在辦事窗口偶遇李克強。劉金成回憶，李克強當(dāng)時詢問了醫(yī)院的性質(zhì)，“知道是民營營利性醫(yī)院后，總理評價我們彌補了市場不足，滿足了不同層次患者的需求。隨后，張(鐵軍)局長邀請李總理為許可證蓋章，總理表示‘如果我來蓋章，那我就越權(quán)了’。最后是兩人一起蓋的。”劉金成說。
12月10日，京華時報記者到該局服務(wù)窗口觀摩，市民肖先生來給公司辦演出備案，因演員在材料上簽的是藝名，又缺少演出地的租賃授權(quán)書，接辦人員一時“卡殼”，找主管杜文鳳來救急。
杜文鳳看過之后，同意給肖先生辦理。“這些都是非主審材料，小問題，演員寫一個說明，酒店出一個授權(quán)，下次領(lǐng)文件時補齊材料就行。”杜文鳳表示，審批局成立前，她在文化局上班，如果按過去的審批流程，材料只要缺一項，這個章都不能蓋。
行政審批局在全國并不多見，盡管不是最早的一家，濱海新區(qū)卻迅速走在前列。審批局辦公室主任盧少偉告訴京華時報記者，他們在簡政的基礎(chǔ)上進一步簡化，原來216項審批職責(zé)已減少到173項。
盧少偉從辦公室書柜里，拿出三大本的SOP(操作規(guī)程)標(biāo)準(zhǔn)介紹：“所有審批流程都按SOP走，不能脫軌，這樣避免審批人員的自由裁量權(quán)，進一步擠壓弄權(quán)空間。”
讓盧少偉印象深刻的是，考察最后，李克強以“茍日新，日日新”作為寄語，“這是對我們的鞭策，總理鼓勵我們將簡政放權(quán)堅持下去，探索出可復(fù)制、能推廣的新經(jīng)驗，努力成為天津以及全國的標(biāo)桿”。
這一年，“簡政放權(quán)”是李克強提到最多的詞匯之一，同時也讓百姓感受到了實實在在的便利。英國巴克萊資本公司曾提出“克強經(jīng)濟學(xué)”這個概念，用簡單的語言給出的解釋是：“一是政府不推出刺激經(jīng)濟的政策，逐步縮減國家主導(dǎo)的投資行為；二是去杠桿化，以大幅削減債務(wù)，降低借貸與產(chǎn)出比；三是推行結(jié)構(gòu)改革，以短痛換取長期的可持續(xù)發(fā)展。”摩根大通中國首席經(jīng)濟學(xué)家朱海斌的解釋則更為直接：不刺激，簡政放權(quán)，要素市場改革。
無論哪一種解讀，“做減法”都是“克強經(jīng)濟學(xué)”的一個重要特點。在這點上，李克強和喬布斯有共通之處。李克強讀過《喬布斯傳》，并談過對喬布斯的認識：“他對科技固然很鉆研，最喜歡的是藝術(shù)。”眾所周知，喬布斯是一名極簡主義的癡迷信徒，他最擅長的就是減法藝術(shù)。
體現(xiàn)在改革上，李克強的“減法”就是簡政放權(quán)，把事情的決定權(quán)更多地讓給市場。在今年3月19日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強曾說：“我們必須充分依靠市場力量，激發(fā)社會創(chuàng)造的潛力。”這一年39次國務(wù)院常務(wù)會議，提到簡政放權(quán)的有23次之多。
□調(diào)動創(chuàng)新熱情
李克強要求“減法”調(diào)動“乘法”
“如果沒有這些政策，很多高校研究所的科研成果，可能還鎖在實驗室，關(guān)在倉庫里。”北京理工雷科電子信息技術(shù)有限公司(下稱理工雷科)總經(jīng)理劉峰說。劉峰說的“這些政策”是李克強給中關(guān)村的大政策。
12月3日，李克強主持國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，把中關(guān)村6項試點政策推向全國，加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先建設(shè)，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)。這6項政策就包括科研項目經(jīng)費管理改革、科技成果使用處置和收益管理改革等。
這次政策推廣，是對4年前一次考察的呼應(yīng)。2010年，時任國務(wù)院副總理的李克強到中關(guān)村調(diào)研，他要求相關(guān)部門全力支持中關(guān)村先行先試，開展鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施。中關(guān)村試點政策破繭而出。
理工雷科成立于2009年，注冊于中關(guān)村北京理工大學(xué)國家大學(xué)科技園內(nèi)。2004年，劉峰在北理工博士畢業(yè)留校，不久后，他被北理工雷達技術(shù)研究所委以重任，帶領(lǐng)一個年輕的團隊承擔(dān)北斗二代導(dǎo)航某款設(shè)備的研制。2009年底，該項目研發(fā)完成，理工雷科應(yīng)運而生，恰好趕上6項政策試點。
根據(jù)試點政策，科技成果入股所占股份的30%直接獎勵給研究人員，劉峰帶隊的項目評估作價為600萬元，劉峰等6名老師獲得了180萬元的股權(quán)獎勵，雷達所近30名教師又出資800萬元創(chuàng)辦了理工雷科，由此進入了科技成果轉(zhuǎn)化的快車道。
北京理工資產(chǎn)經(jīng)營有限公司黨委書記戴斌說，政策出臺前，高校科研所很難進行科技成果的處置，一方面是成果處置需要報上級主管部門審批，另一方面，收益全部上繳國庫，學(xué)校、科研人員也得不到利益保障。此外，如果處理不好，還可能擔(dān)上國資流失的責(zé)任。“科技成果對人的依賴性很強。政策出臺后，項目容易批了，也提高了科研人員的積極性，激發(fā)了企業(yè)的活力，大力促進了科研成果轉(zhuǎn)化的成功率。”戴斌說。
以理工雷科為例。公司產(chǎn)值每年增長近50%，2010年產(chǎn)值3700萬元，2012年產(chǎn)值達1.2億元，現(xiàn)在年利潤超3000萬元。“我們的產(chǎn)品開始工程化生產(chǎn)，馬上就要上市，應(yīng)用范圍擴大到民用領(lǐng)域，包括災(zāi)害救援。”劉峰說。
科技部調(diào)查顯示，與試點前相比，試點企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，成果轉(zhuǎn)化模式更加科學(xué)合理，企業(yè)年平均營業(yè)收入增長56.4%，平均凈利潤增長166.2%，科研人員的主動性和創(chuàng)造性得到激發(fā)。
“最近出臺的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)管理改革試點政策，其放權(quán)、讓利的力度，遠遠超過我們的期待。”戴斌評價，新政策的出臺，相當(dāng)于中關(guān)村的第二次思想解放——而這，正是李克強希望看到的。在國務(wù)院會議上，李克強強調(diào)，改革走到今天，不能再搞這一塊、那一塊的區(qū)域分割。看不準(zhǔn)的改革可以試點，然而一旦成熟就要加快推廣復(fù)制，該普惠的就要普惠。“我們要通過政府放權(quán)讓利的‘減法’，來調(diào)動社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的‘乘法’。”李克強如是說。
這一年39次國務(wù)院常務(wù)會議，提到扶持新興產(chǎn)業(yè)達到10次之多。
□樂當(dāng)總推銷員
總理“推銷”用底氣贏大單
2014年，高鐵出口仍然是中國經(jīng)濟的熱詞。李克強重視中國裝備制造業(yè)出口，樂于擔(dān)起“總推銷員”的角色，但凡出國訪問，不免要推銷中國高鐵和動車。
“推介中國的產(chǎn)品，維護中國企業(yè)在海外的正當(dāng)權(quán)益，這是作為中國總理分內(nèi)的事。”年初的全國兩會，在談到中國企業(yè)進入歐洲市場，李克強對中外記者說，“我去年訪問中東歐的時候，曾經(jīng)跟他們的領(lǐng)導(dǎo)人說，如果你要建高鐵、核電，在同等質(zhì)量下，用中國的裝備可能是建設(shè)最快、成本最低的，我有這個底氣。”
這一年，李克強多次深入車間、工地，調(diào)研鐵路建設(shè)的創(chuàng)新和進展。
7月3日，李克強來到湖南。下飛機后，他直奔滬昆高鐵長沙南站施工現(xiàn)場。滬昆高鐵線路全長2264公里，是我國東西向線路里程最長、經(jīng)過省份最多的高速鐵路。李克強說，滬昆高鐵不僅會縮短東西部的地理距離，也將拉近沿途百姓的心理距離，帶動沿線發(fā)展，促進社會公平。“鐵路建設(shè)不光要追求經(jīng)濟效益，還要追求社會效益，最終目的是促進區(qū)域經(jīng)濟社會平衡發(fā)展。”
8月22日，李克強考察鐵路總公司，也說過類似的話：“火車一響，黃金萬兩。解決區(qū)域發(fā)展不平衡，交通要先行。要讓近2億貧困人口從大山和荒漠深處走出來。”
12月10日，滬昆高鐵杭州東至南昌西段正式開通。至此，我國客運專線網(wǎng)主骨架全線建成通車，杭州東至長沙南最快由8小時15分縮短至3小時36分。開通次日，京華時報記者登車體驗，從義烏到長沙，全程只需3小時53分鐘。
7月4日，李克強在湖南考察南車集團株洲電力機車股份有限公司。
12月12日，京華時報記者來到李克強7月4日考察過的中國南車株洲電力機車有限公司(以下簡稱南車株機公司)。在機車裝配生產(chǎn)車間，企業(yè)文化部顏常青向記者介紹，總理調(diào)研時，中國工程院院士、南車株機公司專家委員會主任劉友梅負責(zé)陪同，“據(jù)他回憶，總理和他細致探討了電控、動力系統(tǒng)、米軌平衡力等專業(yè)問題，問得十分專業(yè)。”
記者在車間里看到正在組裝的米軌動車組，車頭為“子彈頭”。顏常青介紹，這些動車組是馬來西亞定制的，預(yù)計明年底前在馬來西亞吉隆坡至怡保200多公里的線路上運營，遠期計劃從新山到巴東勿剎900多公里的線上運營。
“米軌動車組比標(biāo)準(zhǔn)軌道高速動車組更大，因為軌道越窄，對列車運行的平穩(wěn)性、走行部分的轉(zhuǎn)向架設(shè)計和車體強度等要求更高。”南車株機公司董事長、總經(jīng)理周清和說，我國軌道采用標(biāo)準(zhǔn)軌，國內(nèi)其它軌道交通裝備企業(yè)生產(chǎn)的都是標(biāo)準(zhǔn)軌道的動車組，而南車株機公司依托為馬來西亞研制城際動車組的經(jīng)驗，創(chuàng)新設(shè)計了我國首列最高速度的米軌動車組，時速為160公里/小時，是我國第一次出口最高速度的米軌動車組。
記者了解到，中國軌道交通裝備進入馬來西亞以來，已有良好的運營業(yè)績。中國南車株機公司2010年出口馬來西亞的38列車城際動車組總運營里程近1500萬公里。雙方共簽訂5個項目共98列車訂單。
鐵路方面，中泰合作已有突破性進展。11月18日，泰國內(nèi)閣投票通過中泰鐵路合作項目。12月20日總理訪泰，雙方正式敲定了這個投資122億美元，全長867公里的鐵路項目。該項目可與計劃中的中老鐵路銜接，打通中國—老撾—泰國的陸上通道。“泛亞高鐵”的序曲由此奏響。
李克強在調(diào)研時曾給“鐵總”壓擔(dān)子：鐵路投資再靠國家單打獨斗和行政方式推進走不動了，投融資體制改革是鐵路改革的關(guān)鍵。“要充分用好對外合作平臺，創(chuàng)造有利于企業(yè)和裝備走出去的環(huán)境。”
李克強說得最多的一句話是：“中國裝備的生命在于質(zhì)量。”他強調(diào)，這是他對外“推銷”時的底氣。
這一年，中國裝備的觸角已延伸至非洲、南美洲、東南亞。這一年，總理5次出訪14個國家，先后斬獲東非蒙內(nèi)鐵路、敲定中英將在高鐵方面合作、規(guī)劃參與希臘通往歐洲腹地鐵路改造、簽署中俄高鐵合作備忘錄、與中東歐三國宣布共建匈塞鐵路、拿下中泰鐵路項目。
□中國最『強』音
●這章做得多結(jié)實啊！不知束縛了多少人……你們用1枚公章，取代了過去109枚審批公章，這相當(dāng)于為百姓辦事減少了108道手續(xù)，為他們大大節(jié)省了精力、降低了成本。
●中國的經(jīng)濟要升級，出口產(chǎn)品也要升級。我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具。
●我們將進一步降低小微企業(yè)稅費負擔(dān)，各級政府都要幫助草根創(chuàng)業(yè)者解決融資難、融資貴和開拓市場等“成長中的煩惱”，讓小微企業(yè)有大作為，帶動更多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
●我們當(dāng)然不希望企業(yè)“前仆后繼”，而是希望“后浪推著前浪”“前面發(fā)達后面跟上”。這些新增市場主體有相當(dāng)大的熱情，決不能因為政策不合理、改革不到位，讓他們失望、絕望。
●說句實在話，我們給中關(guān)村、上海自貿(mào)區(qū)的政策，其實就是簡政放權(quán)的政策，很多都可以在更大范圍、甚至是全國范圍推廣！但現(xiàn)在，我們總是弄一些“政策洼地”，讓各地來“爭”。其實很多政策完全可以是普惠性的！
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