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【人民日報】深化改革專題:北理工“科學(xué)家持了股,科技上了市”


原標(biāo)題:科學(xué)家持了股,科技上了市(全面深化改革在基層(17))
 
 
 
 
 
 
 
  核心閱讀

  十八屆三中全會《決定》提出“深化科技體制改革”。近年,北京中關(guān)村在國有企業(yè)、高等院校、科研院所等單位,對科技人員試點股權(quán)和分紅激勵,助推科技成果產(chǎn)業(yè)化。近日,財政部、科技部和國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出通知,對部分符合條件的中央級事業(yè)單位開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點。通知提出,將科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)利完全授予試點單位,試點單位可自主采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。
 
 
  在我國雷達(dá)研究領(lǐng)域,“毛二可”是一個響當(dāng)當(dāng)?shù)拿帧_^去他有個困擾,他所在的北理工雷達(dá)所,每年產(chǎn)生一大批科研成果,但評審、發(fā)表論文后,不少成果就鎖進柜子里。
 
  為推動科技成果轉(zhuǎn)化,2009年12月,毛二可院士領(lǐng)銜,北理工雷達(dá)所部分教師在學(xué)校支持下創(chuàng)辦了北京理工雷科電子信息技術(shù)有限公司。近年,北理工雷達(dá)所借助中關(guān)村先行先試鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施,推行股權(quán)激勵等措施,激發(fā)了創(chuàng)新活動,推動了科技成果轉(zhuǎn)化。
 
  科技人員現(xiàn)金入股,利益共享、風(fēng)險共擔(dān)
 
  北京理工先進技術(shù)研究院常務(wù)副院長戴斌,也是理工雷科的董事長。他從1995年起從事科技成果轉(zhuǎn)化工作,一度感到很困惑:“過去很多好項目,怎么一搞產(chǎn)業(yè)化就不行了呢?”學(xué)校過去的電動汽車、數(shù)字仿真等科技成果,在北京奧運、上海世博等大型活動中成功應(yīng)用,但創(chuàng)辦企業(yè)進行轉(zhuǎn)化經(jīng)濟效益卻很一般。他認(rèn)為,關(guān)鍵在于沒有真正調(diào)動科技人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。
 
  前些年,北京理工大學(xué)開始探索新型學(xué)科性公司模式。2009年,以北理工雷達(dá)所為基礎(chǔ),理工雷科公司成立,注冊資金只有100萬元。
 
  2011年,在中關(guān)村股權(quán)激勵政策指引下,經(jīng)工信部批準(zhǔn),北京理工大學(xué)將作價600萬元的發(fā)明專利投資到理工雷科。毛二可、龍騰、劉峰等6位核心科技人員,獲得180萬元的股權(quán)激勵,占技術(shù)股的30%。
 
  實行股權(quán)激勵后,公司注冊資本增加到2000萬元,學(xué)校持有公司30%的股權(quán),毛二可為首的技術(shù)、管理團隊又投入現(xiàn)金800多萬元,合計持股51%,其他戰(zhàn)略投資者持股19%。“新機制實現(xiàn)了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。”戴斌說,學(xué)校在批準(zhǔn)這家學(xué)科性公司組建時,要求技術(shù)團隊和管理團隊個人現(xiàn)金入股,特別是對獲得股權(quán)激勵的技術(shù)人員,其現(xiàn)金入股金額原則上不低于所獲股權(quán)獎勵的數(shù)額。
 
  “鎖在柜子里的科研成果”得到了解放
 
  機制變化使一批“鎖在柜子里的科研成果”得到解放,轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品進入了市場。
 
  公司研發(fā)的毫米波探測雷達(dá)遠(yuǎn)距離電力線探測技術(shù)2005年完成基礎(chǔ)概念研究后就被“養(yǎng)在深閨”。2013年8月,公司重啟項目,3個月研制完成了2套毫米波探測雷達(dá)原理樣機,并交付甲方單位試用。2014年甲方單位已采購4套,并計劃全年小批采購50套。
 
  成立4年來,公司累計實現(xiàn)銷售收入3.5億多元,投入研發(fā)經(jīng)費近5000萬元,開發(fā)了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航基帶芯片、終端機、機場跑道異物監(jiān)測雷達(dá)等7項新產(chǎn)品,人員從成立時的30余人發(fā)展到目前的近400人。
 
  戴斌認(rèn)為,學(xué)校原有科技、財政、人事等制度一定程度上制約了學(xué)科的發(fā)展,學(xué)科性公司可以緩解不少問題。理工雷科所在的學(xué)科組2012年到校科研經(jīng)費達(dá)1.15億元,而學(xué)科組學(xué)校在編人員只有36人。“如果沒有學(xué)科性公司聘用人員參與,根本不可能承接這么多任務(wù)。”
 
  對國有知識產(chǎn)權(quán)的管理仍束縛科技人員的手腳
 
  理工雷科生存發(fā)展的土壤是中關(guān)村。
 
  2009年3月,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》,第一條提出,“在中關(guān)村科技園區(qū)范圍內(nèi)的高等院校、科研院所中,開展職務(wù)科技成果股權(quán)和分紅權(quán)激勵的試點。在中關(guān)村科技園區(qū)范圍內(nèi)的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)以及國有高新技術(shù)企業(yè)中進行股權(quán)和分紅權(quán)激勵改革,對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員實施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、分紅權(quán)等多種形式的激勵。”
 
  2010年,財政部、科技部發(fā)布了《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵實施辦法》。理工雷科成為中央高校首個獲批實施科技成果入股股權(quán)激勵的企業(yè)。
 
  截至2014年上半年,中關(guān)村共有95家單位(項目)的激勵方案獲得批復(fù),其中北京市屬單位63家,中央單位32家。按試點單位性質(zhì)劃分,國有企業(yè)37家,高校和科研機構(gòu)58家。高校中,31家采取科技成果入股方式,27家采取科技成果收益分成方式。不少試點企業(yè)都取得了不俗的業(yè)績。
 
  目前制約科技成果轉(zhuǎn)化的障礙還有不少。核心問題是,目前對國有知識產(chǎn)權(quán)的管理,采取與實物資產(chǎn)、其他無形資產(chǎn)一樣的管理辦法,束縛了校、所及科技人員的手腳,直接影響科技成果的轉(zhuǎn)化。
 
  中關(guān)村管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)院校負(fù)責(zé)人表示,一方面,“國有資產(chǎn)必須保值增值”的要求,與“科技成果轉(zhuǎn)化、高科技產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險性”存在矛盾;另一方面,成功轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后,又容易遭遇“當(dāng)初國有無形資產(chǎn)被低估”的質(zhì)疑。“建議有關(guān)部門制定專門的國有知識產(chǎn)權(quán)的全程管理辦法,在知識產(chǎn)權(quán)的管理、處置以及保值增值方面,制定更有效的辦法,為科技成果轉(zhuǎn)化松綁。”
 


實踐者說——戴斌:為科技成果轉(zhuǎn)化營造寬松環(huán)境
 
  理工雷科等學(xué)科性公司的實踐,是北京理工大學(xué)通過探索產(chǎn)學(xué)研合作,轉(zhuǎn)變了教師的觀念,激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情,開創(chuàng)了科技成果轉(zhuǎn)化的新局面。
 
  大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作,真正主導(dǎo)者并不是校長、院長,而是技術(shù)的發(fā)明者——教師。因此,要圍繞體制機制做文章,把教師納入產(chǎn)學(xué)研合作鏈上。我們通過對技術(shù)團隊和管理團隊的股權(quán)激勵,要求個人現(xiàn)金入股,建立了“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”機制和內(nèi)部監(jiān)督、約束機制。責(zé)權(quán)利統(tǒng)一,把科技成果轉(zhuǎn)化的主動權(quán)交到教師手中。實踐證明,凡是成果轉(zhuǎn)化工作做得好的學(xué)科,其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)也發(fā)展得非常好。
 
  中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)推動了北京理工大學(xué)的科技體制創(chuàng)新。未來我們希望通過這個平臺,推動國有無形資產(chǎn)(知識產(chǎn)權(quán))管理、科技成果轉(zhuǎn)化中的稅收、高校成果轉(zhuǎn)化崗設(shè)置等領(lǐng)域的改革,為科技成果轉(zhuǎn)化營造更寬松的環(huán)境和更完善的政策體系。同時,我們也要按照權(quán)責(zé)一致、激勵與約束并重的原則,建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的內(nèi)部控制制度,防止私自轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、低價處置科技成果。
 
  (作者為北京理工先進技術(shù)研究院常務(wù)副院長)
 

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